Решение по делу № 2-5449/2021 от 30.09.2021

Дело № 2-5449/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 ноября 2021 года                        г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Вардугиной М.Е.,

при секретаре Гурьяновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Калининскому управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Шадрина Е.Д. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Калининскому управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска об обязании ответчиков присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» с обеспечением льгот с даты обращения в Калининское управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска и Министерство социальных отношений.

В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером по линии органов внутренних дел Российской Федерации, ей назначена пенсия по выслуге лет. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 8 месяцев 21 день. Истец имеет государственные и ведомственные награды Министерства внутренних дел Российской Федерации, и как следствие, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона «О ветеранах». Между тем, в присвоении вышеуказанного звания истцу было отказано в связи с тем, что представленные награды не отвечают требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Истец Шадрина Е.Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представители ответчиков Калининского управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзывы на иск.

Третье лицо ГУ МВД России по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представитель не явился, направил отзыв на иск.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истец Шадрина Е.Д. проходила службу в органах внутренних дел с (дата) по (дата), что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № от (дата), сторонами по делу не оспаривалось.

За добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании приказов начальника ГУВД МВД России по Челябинской области № л/с от (дата), № л/с от (дата), Шадрина Е.Д. награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, медалью МВД России «За отличие в службе» II степени.

В связи с указанными выше награждениями, на имя Шадриной Е.Д. выдано удостоверение к медали МВД России «За отличие в службе».

В настоящее время истец Шадрина Е.Д. состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и получает пенсию за выслугу лет по линии МВД России, что подтверждается справкой отдела кадров управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Челябинской области от 02.06.2021 г.

Из указанной выше справки также следует, что страховой стаж Шадриной Е.Д. составляет 35 лет 11 месяцев 16 дней, в том числе периоды военной службы или другой приравненной к ней службы с (дата) по (дата), исчисленной в календарном порядке, составляют 17 лет 8 месяцев 21 день.

С целью присвоения звания «Ветеран труда», 05.02.2021 г. Шадрина Е.Д. обратилась в Калининское управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска, которое сформировав личное дело, направило его в Министерство социальных отношений Челябинской области для рассмотрения вопроса о праве на присвоение звания «Ветеран труда».

Письмом от (дата) № в присвоении Шадриной Е.Д. звания «Ветеран труда» отказано. Мотивом принятия указанного выше решения послужило то обстоятельство, что награждение медалями производилось на основании решений структурного подразделения МВД России, принятых до 01 июля 2016 года, представленные награды, не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», в то время как в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (министром, его заместителем).

Разрешая заявленные Шадриной Е.Д. требования о возложении на ответчиков обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда, суд учитывает, что общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона «О ветеранах», в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившими в силу 01 июля 2016 года, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года № 481, изданным в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медали «За трудовую доблесть», «За безупречную службу в МВД», «За отличие в службе» I и II степеней, при этом награждение знаками отличия МВД России приказано осуществлять в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с приказом МВД России от 31 октября 2012 года № 989, право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111 (далее Положение).

Исходя из подп. 1 п. 2 вышеуказанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения, для лиц, указанных в ч. 3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», документами, подтверждающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями конституционного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В случае утраты документов к наградам в подтверждение факта награждения представляются справки о награждении, выданные архивными учреждениями либо органами, принявшими решение о награждении; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм бесспорно следует, что на присвоение звания «Ветеран труда» вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медалью «За отличие в службе» I, II и III степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных подп.2 п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Доводы ответчиков о том, что имеющиеся у истца медали «За отличие в службе» III, II и I степеней не могут быть рассмотрены как ведомственные знаки отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решения о награждении ими приняты не на федеральном уровне, а начальником ГУВД Челябинской области, судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании и применении указанных выше норм материального права.

Принимая во внимание наличие у истца Шадриной Е.Д. выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет исчислении (17 лет 08 месяцев 21день), и ведомственных знаков отличия - медалей «За отличие в службе» III м II степеней, у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали основания для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п.9, 14,15 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда», при этом оформленные удостоверения «Ветеран труда» направляются в органы социальной защиты для выдачи заявителям, удостоверения «Ветеран труда» и дубликаты удостоверений «Ветеран труда» выдаются органами социальной защиты.

Учитывая, что совокупность указанных выше установленных судом обстоятельств бесспорно свидетельствует о том, что Шадрина Е.Д. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», ее исковые требования подлежат удовлетворению, путем признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда», возложения на Калининское управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска обязанности выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Возложить на Калининское управление социальной защиты населения администрации г.Челябинска обязанность выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: М.Е. Вардугина

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2021г.