Решение по делу № 3а-727/2021 от 09.09.2021

24OS0000-01-2021-000647-88

Дело № 3А-727/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуль А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края- Смирновой Я.Е.,

представителей административного истца Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6- Поташко С.Ю., Ромащенко О.В.,

представителя избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае- Зверевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6 об отмене регистрации кандидата в депутаты Мартынюка Михаила Викторовича, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17 июня 2021 года № 11-5191П «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10 июня 2021 года № 189/1632-7 полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6 (далее ОИК № 6) возложены на Территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Красноярска.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6 от 04 августа 2021 года № 6/15 (далее Решение от 04 августа 2021 года № 6/15) Мартынюк Михаил Викторович зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае.

ОИК № 6 обратилась с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва Мартынюка Михаила Викторовича, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае.

Требования мотивированы тем, что вместе с иными документами, необходимыми для регистрации Мартынюком М.В. в ОИК № 6 было представлено письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Однако, 07.09.2021 года в ОИК № 6 поступила информация о том, что Мартынюк М.В. владеет иностранными финансовыми инструментами: MALLINCKRODT PLC (9 шт.)

Представители ОИК № 6 в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Мартынюк М.В. не может пользоваться и распоряжаться данными акциями, так как компания выпустившая данные акции находится в стадии банкротства.

Мартынюк М.В. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого просит отказать в удовлетворении требований иска, поскольку данные акции сняты с торгов и не являются ценными бумагами. Также, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с командировкой в иной город, в удовлетворении которого судом отказано.

Прокурор в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих по делу лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Оценив доводы участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 1); при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (пункт 1.6).

Согласно подпункта «е» пункта 1 статьи 26 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» (далее - Уставной закон края), для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (двухмандатному) избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования (до 18 часов по местному времени) представляет в окружную избирательную комиссию письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

В силу требований пункта 3.3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Аналогичные правовые предписания закреплены в пункте 12 статьи 23 Уставного закона края.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6 от 04 августа 2021 года № 6/15 (далее Решение от 04 августа 2021 года № 6/15) Мартынюк Михаил Викторович зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае.

На дату принятия данного решения в ОИК № 6 отсутствовали сведения о владении Мартынюком М.В. иностранными финансовыми инструментами.

Согласно пункту 6.4 статьи 33 Федерального закона 67-ФЗ избирательные комиссии субъектов Российской Федерации направляют в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям запросы о представлении сведений о счетах, вкладах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также принадлежащих указанным лицам ценных бумагах и получают указанные сведения в форме электронных документов с использованием информационных ресурсов Центрального банка Российской Федерации.

Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в Федеральном законе № 67-ФЗ в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» под иностранными финансовыми инструментами в том числе понимаются ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом «Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)», утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги. В настоящем Федеральном законе понятие «иностранная структура без образования юридического лица» используется в значении, определенном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, понятие «нерезидент» в значении, определенном пунктом 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В ОИК № 6 поступила достоверная информация о том, что Мартынюк М.В. владеет иностранными финансовыми инструментами: акциями (иными ценными бумагами) MALLINCKRODT PLC (9 шт.), в связи с чем, ОИК № 6 07 сентября 2021 года приняла решение обратиться в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Мартынюка М.В.

Указанное решение принято с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 13 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ, большинством голосов от установленного числа членов ОИК № 6 с правом решающего голоса.

Исходя из приведенных законоположений Мартынюк М.В. обязан был осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Вопреки доводам Мартынюка М.В. и представителя Избирательного объединения, акции (иные ценные бумаги), которыми владеет Мартынюк М.В., отнесены действующим законодательством к иностранным финансовым инструментам.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 8 статьи 59 Уставного закона края, регистрация кандидата может быть отменена судом не позднее чем за пять дней до дня голосования по заявлению зарегистрировавшей кандидата окружной избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае Мартынюк М.В. не выполнил требования, предусмотренные пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6– удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Солнечному одномандатному избирательному округу № 6 Мартынюка Михаила Викторовича, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Красноярском крае.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2021 года