Решение по делу № 12-41/2022 (12-646/2021;) от 23.11.2021

УИД 91RS0024-01-2021-008147-30

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 г. по делу № 12-41/2022

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова Оксана Игоревна (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Козиной Вероники Евгеньевны - Березкиной Кристины Дмитриевны на определение заместителя прокурора города Ялты Республики Крым Мерзлякова И.В. от 6 ноября 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

определением заместителя прокурора города Ялты Республики Крым Мерзлякова И.В. от 6 ноября 2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с отсутствием в действиях должностных лиц Администрации города Ялта Республики Крым состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ялтинский городской суд Республики Крым, представитель Козиной В.Е. по доверенности Березкина К.Д. просит отменить определение, считая его незаконным.

Заявитель Козина В.Е., ее представитель в суд не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Помощник прокурора города Ялты Республики Крым Ярынкин В.В. в суде просил жалобу представителя Козиной В.Е. оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов усматривается, что 25 декабря 2020 г. в Администрацию города Ялта Республики Крым поступило заявление Козиной В.Е. о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения огородничества, в целях его предоставления в аренду на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

25 января 2021 г. за исх. № 03-17/3322 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым по результатам рассмотрения обращения Козиной В.С. дан ответ с указанием о нецелесообразности предварительного согласования предоставления земельного участка в связи с отсутствием у заявителя возможности использовать земельный участок по целевому назначению, так как согласно представленным материалам Козина В.Е. зарегистрирована в другом регионе. В ответе указано, что заявление и представленные документы подлежат возврату без рассмотрения.

Не согласившись с данным решением, Козина В.Е. обратилась в Железнодорожный районный суд города Красноярска с административным иском об оспаривании вышеуказанного ответа. Решением Железнодорожного районного суда города Красноярска исковые требования Козиной В.Е. были удовлетворены, на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Козиной В.Е. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

19 июля 2021 г. Администрацией города Ялта Республики Крым принято постановление № 2097-п «Об отказе Козиной В.Е. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

11 октября 2021 г. представитель Козиной В.Е. обратился в прокуратуру города Ялты с жалобой на незаконный отказ в предоставлении земельного участка и при наличии оснований о привлечении должностных лиц администрации города Ялта Республики Крым к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.9. КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Отказывая 6 ноября 2021 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора г. Ялты Республики Крым Мерзляков И.В., оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях должностных лиц Администрации города Ялта Республики Крым состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, 50 и 55 Конституции Российской Федерации.

Козина В.Е., усматривая в действиях должностных лиц Администрации города Ялта Республики Крым состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах жалоба Козиной В.Е. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение заместителя прокурора города Ялты Республики Крым Мерзлякова И.В. от 6 ноября 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц Администрации города Ялта Республики Крым - оставить без изменения, жалобу представителя Козиной Вероники Евгеньевны по доверенности Березкиной Кристины Дмитриевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                 О.И. Кулешова