Решение по делу № 2-2366/2021 от 20.02.2021

№2-2366/2021

УИД 66RS0001-01-2021-001513-48

Решение изготовлено в окончательной форме 29.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2021 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Серебренниковой Ольги Сергеевны к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснила, что является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – <ФИО>8 лишена родительских прав. Отец юридически отсутствует. Истец являлась воспитанницей территориального центра поселка Староуткинска, в период с 13.03.1995 по 26.05.1995, возвращена домой. В период с 09.06.1995 по 26.04.1999, находилась в Территориальном центре поселка Сылва. Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга № от 20.03.2001 истцу назначена опекун - <ФИО>9 С опекуном истец переехала в г. Новоуральск, обучалась в ГОУ СО «Новоуральская СКОШ №» в период с 01,09.2001 по 2009. Истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>., в период с 17.04.2001 по 21.10.2005, в данной двухкомнатной квартире, жилой площадью 33, 1 кв.м., истец проживала с семьей опекуна. В период с 2003 года по 21.04.2011, истец являлась собственником 1/3 доли в праве собственности на данную квартиру. Затем произвела отчуждение данной доли, на тот момент, в квартире проживали 5 человек. Закрепление за истцом, в период до достижения совершеннолетнего возраста, 1/3 доли, с проживающими 5 человек, истец считает не соответствующим требованиям закона о предоставлении отдельного жилого благоустроенного помещения, не ниже учетной нормы площади жилого помещения. Вместе с тем, ввиду данного обстоятельства, истцу отказывали в постановке на учет нуждающихся, как лицо, относящееся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Истец состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что не свидетельствует о наделении истца жилым помещением.

За истцом не закреплялось отдельное жилое помещение, пригодное для проживания. В собственности жилья истец не имеет, нанимателем жилого помещения также не является.

Истец указывает о нарушении ее прав, поскольку она была зарегистрирована в жилом помещении, в котором на каждого проживающего приходилось менее учетной нормы предоставления.

Истец постоянно проживает на территории г. Екатеринбурга, имеет временную регистрацию на территории Верх-Исетского района г. Екатеринбурга. В настоящее время работает в г. Екатеринбурге, а также проходила обучение, в период с 16.09.2011 по 30.06.2018, в ГБПОУ СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты».

Истец обратилась в Управление социальной политики Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о постановке на учет, на что ответ не получила.

В связи с вышеизложенным, истец просит:

1. признать Серебренникову О.С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей;

2. обязать Управление социальной политики по Верх- Исетскому району г. Екатеринбурга поставить истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя.

Представитель истца – <ФИО>12, действующая на основании доверенности от 17.03.2021, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по предмету и основаниям, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области №26, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 47, 101).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

С 01.01.2013, действует иная редакция ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», позволяющая поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если за ним закреплено жилое помещение, но его проживание в таком жилом помещении признается невозможным при наличии определенных условий.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что истец Серебренникова О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители: мать <ФИО>8 лишена родительских прав, на основании решения Шалинского районного суда Свердловской области от 08.12.1999, сведения об отце внесены в запись о рождении, на основании заявления матери.

На основании Постановления Главы МО «Шалинский район» от 23.12.1999 № установлен факт отсутствия родительского попечения над Карнауховой О.С., несовершеннолетняя помещена в социально - реабилитационный центр. Согласно справке Администрации Колпаковского сельсовета от 24.12.1999 закрепление жилья за Карнауховой О.С. не производилось.

В период с 13.03.1995 по 26.05.1995, истец являлась воспитанницей территориального центра поселка Староуткинска, затем возвращена домой. В период с 09.06.1995 по 26.04.1999, находилась в Территориальном центре поселка Сылва (л.д. 14, 35).

Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 20.03.2001 № <ФИО>11 назначена опекуном над несовершеннолетней Карнауховой Ольгой. С 29.03.2001 семья <ФИО>13. состояла на учете в Управлении образования Администрации Новоуральского городского округа (л.д. 15).

В период с 01.09.2001 по 11.06.2009, истец обучалась в ГОУ СО «Новоуральская СКОШ №» (л.д. 16). С 16.09.2015 по 30.06.2018 истец проходила обучение в ГБПОУ СО «Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты» (л.д. 20).б

В период с 17.04.2001 по 21.10.2005, истец проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес>, площадью 52, 5 кв.м. (л.д. 17).

С 24.05.2013 по настоящее время истец состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> -115 (л.д. 19). Согласно технической информации Новоуральского БТИ и регистрации недвижимости от 09.09.2004, жилое помещение по указанному адресу является коммунальной квартирой, площадью 60, 8 кв.м., состоит из 4 комнат, площадью 10, 5 кв.м., 17, 4 кв.м., 9, 4 кв.м., 7, 4 кв.м. (л.д. 30-31).

Истец с 18.11.2020 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> – 8 (л.д. 32).

Судом установлено, что, на момент рассмотрения дела, истец не является собственником или нанимателем по договору социального найма какого – либо жилого помещения (л.д. 33, 50, 53-57).

Также судом установлено, что истцу, на основании договора передачи комнаты в собственность граждан № от 12.05.2003, соглашения об определении долей от 28.11.2003, договора купли – продажи комнаты от 05.09.2003 принадлежали 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 52,5 м по адресу: <адрес>. (л.д. 104 – 107).

Как следует из материалов дела, в 2010 году истец обращалась в Администрацию Новоуральского городского округа с заявлением о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на что был получен отказ со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на момент обращения), согласно которой, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, поскольку истец являлась собственником 1/3 доли на вышеуказанное помещение. В связи с наличием у истца в собственности жилого помещения, уполномоченный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для постановки истца на учет нуждающихся в жилом помещении для получения жилья во внеочередном порядке, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, истцу разъяснено, что поскольку семья истца имеет обеспеченность в жилом помещении менее 10 кв.м. на одного человека, истец вправе встать на учет нуждающихся в жилом помещении, при условии признания малоимущей (л.д. 102- 103).

21.04.2011 истец произвела отчуждение принадлежащей ей 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение по договору купли – продажи. На тот момент истец достигла совершеннолетнего возраста (27.02.2009).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что до 01.01.2013 на территории Российской Федерации действовал иной порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, а именно, обеспечивались дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за которыми не закреплялось жилое помещение (в ред. Федеральных законов от 08.02.1.998 № 17-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ), в связи с чем, истец не имела права на обеспечение жилым помещением на момент достижения 18 лет.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, постановка на учет для целей предоставления жилого помещения носит заявительный характер.

С заявлением о постановке на данный учет истец обратилась в Управление социальной политики по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга только 19.01.2021 (по достижении возраста 29 лет) (л.д. 21 – 24), на что получен ответ об отказе в постановке на учет в целях предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области, со ссылкой на положения ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 Правил формирования списка детей – сирот и дете    й, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. 2 ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с утратой истцом статуса лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе, право на получение жилого помещения, по достижении возраста 23 лет, а также в связи с непредоставлением документов, подтверждающих принятие мер до достижения указанного возраста по реализации права на обеспечение жильем.

В данном случае судом установлено, что после достижения возраста 23 лет, истцом утрачен статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на предоставление жилого помещения, истцом не представлены документы, подтверждающие принятие мер до достижения 23 лет по реализации права на обеспечение жильем, а именно, обращение в органы местного самоуправления, осуществлявших постановку на учет лиц, оставшихся без попечения родителей с целью обеспечения жилым помещением до достижения возраста 23 лет, также нет подтверждений уважительных причин, по которым Серебренникова О.С. не имела возможности обратиться в орган соответствующей компетенции до 27.02.2014 по восстановлению своих прав.

При этом, суд принимает во внимание, что достигнув совершеннолетия, Серебренникова О.С., в 2011 продала свою долю в указанном жилом помещении, ухудшив таким образом свои жилищные условия.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований постанови истца на учет в целях предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска Серебренниковой Ольги Сергеевны к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании поставить на учет.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серебренниковой Ольги Сергеевны к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании поставить на учет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы или представления через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

    Судья