Решение по делу № 5-47/2024 от 25.04.2024

УИД 04MS0052-01-2024-002143-37

№5-47/24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Доржиева АлдараДжангаровича,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Доржиева АлдараДжангаровича вынесено постановление заместителем прокурора Республики Бурятии о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу определением мирового судьи 2 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ дело передано в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В судебном заседании пом.прокурораБудаева М.А., Денисова Н.В. постановление поддержали.

В судебное заседание не явился Доржиев А.Д., извещен, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представители Минфина РБ по доверенности Меркулова С.А. и Мишекова Е.В. пояснили, что в действиях Доржиева имеется состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий на обеспечение поддержкиобщественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) в Республике Бурятия в 2022 году, утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.06.2022 № 362 (далее- Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка субсидии предоставляются на реализацию проектов, в рамках которых должно быть предусмотрено создание не менее 10 строений в составе модульных некапитальных средств размещения (модулей) в рамках одного проекта (гостиницы, средства размещения). Предельный размер субсидии из средств федерального и республиканского бюджетов на 1 модульсоставляет 50% от его стоимости, но не более 1,5 млн рублей. Проект должен соответствовать следующим критериям: назначение земельного участка, на котором реализуется проект, должно соответствовать виду его разрешенного использования; проектирование и создание модульных некапитальных средств размещения должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности, строительными,экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами.

В силу пунктов 10.2, 10.4 Порядка для участия в конкурсе участник представляет в министерство одну заявку, содержащую один проект по направлениям предоставления субсидии, а также документы, подтверждающие права на земельный участок, позволяющие реализовать проект; наличие собственных и (или) заемных средств участника конкурса в размере не менее 50 процентов от стоимости проекта (выписка с расчетного счета с отметкой банка, заверенная копия кредитного договора, договора о предоставлении кредитной линии и иные документы, подтверждающие средства участника конкурса на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 Порядка).

В силу пункта 3.30 Положения о министерстве туризма Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2017 № 609 (далее -Положение), министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных по ведомственной классификации на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций. Согласно пункту 5.4.1 Положения министр осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

Из постановления заместителя прокурора Республики Бурятии о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенной прокуратурой республики проверкой в деятельности министерства туризма республики (далее - министерство) установлены нарушения условий предоставления субсидии на обеспечение поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) обществу с ограниченной ответственностью « » (далее - ООО « », общество). Так, обществом ДД.ММ.ГГГГ в министерство подана заявка на участие в конкурсе на предоставление субсидии на обеспечение поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) в Республике Бурятия в 2022 году (далее -Субсидия), предоставлен проект «Туристический отель «Покори свою Вершину» -модульная некапитальная застройка, в том числе для маломобильных групп населения, в составе «Магай Парка». Объем запрашиваемой субсидии 15 млн рублей.ООО « » к заявке приложен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о государственной регистрации на участок зарегистрировано право собственности ФИО10, по целевому назначению участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения - для целей сельского хозяйства. В соответствии с условиями договора аренды арендатор принимает в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок общей площадью 50 000 кв. м. Пунктом 1.2 названного договора аренды предусмотрено, что арендатор не вправе изменять целевое использование земельного участка. Обществом к заявке также приложено гарантийное письмо администрации муниципального образования «...», согласно которому изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... будет осуществлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.В качестве документа, подтверждающего наличие собственных и (или) заемных средств участника конкурса в размере не менее 50 процентов от стоимости проекта, ООО « » к заявке приложен договор инвестирования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО « ». Согласно условиям названного договора застройщик (ООО « ») обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия пореализации проекта по созданию туристического отеля на земельном участке с кадастровым номером ..., инвестор (ООО « ») обязуется передать застройщику денежные средства в размере 15 млн рублей для реализации проекта, при этом инвестор приобретает право общей долевой собственности науказанный земельный участок, заключив соответствующий договор приобретения доли в праве (пункты 1.4, 1.7, 2.1, 3.1 договора инвестирования).Таким образом, обществом не представлены документы, подтверждающие права на земельный участок, на котором допускается размещение модульных капитальных объектов (кемпингов и автокемпингов); подтверждающие наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 50 процентов от стоимости проекта.

Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что несоответствие представленных участником конкурса документов требованиям, указанным в пункте 10 названного Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов в составе заявки, являются основаниями для отказа в участии в конкурсе.

Вопреки изложенному министерством заявка ООО « » допущена до участия в очном собеседовании, приказом министра туризма республики от ДД.ММ.ГГГГ ... общество признано победителем конкурсного отбора, предоставлена субсидия в размере 15 000 000 рублей. Между министерством и ООО « » ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение ... о предоставлении субсидии.

Таким образом, министр туризма Республики Бурятия Доржиев А.Д. вопреки требованиям пунктов 3, 10.2, 10.4, 18 Порядка предоставлена ООО « » субсидия на обеспечение поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) в Республике Бурятия в 2022 году в размере 15 000 000 рублей. Время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения административного правонарушения - ....

Факт совершения административного правонарушения и вина Доржиева подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: материалами проверки, соглашением, заявкой и приложениями к заявке, приказами, объяснениями и т.д.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица Доржиева, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и предоставившего субсидию в отсутствии необходимых документов,свидетельствуют о нарушении им порядка и условий предоставления бюджетных средств, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Бурятия, квалифицированы по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названногокодекса, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности Доржиева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В связи с чем, считает возможным не назначать дисквалификацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать Доржиева АлдараДжангаровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Информация о реквизитах для перечисления

№	Наименование реквизита	Значение реквизита
1	УИН ФССП России	32203000240000194113
2	Наименование получателя	УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ Л/С 04021784980)
3	ИНН получателя	0326023490
4	КПП получателя	032601001
5	OKTMO получателя	81701000
6	Счет получателя	03100643000000010200
7	Корреспондентский счет банка получателя.	40102810545370000068
8	КБК-	32211601151019002140
9	Наименование банка получателя	ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ
10	БИК банка получателя	018142016

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Т.В.Цыбикдоржиева