Решение по делу № 2-6797/2012 от 30.07.2012

Дело № 2-6797/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Волковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Збужинского Ю.В. к Администрации ... района, Администрации городского поселения ....., Общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ... района о признании незаконными и отмене постановления, решения комиссии, вселении и обязании обеспечить жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Збужинский Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации ... района, Администрации городского поселения ....., Общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ... района, с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными и отменить постановление Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 2, 3, 4 решения общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным и отменить решение общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и отказ Администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № во вселении дочерей в качестве членов семьи в служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС, обязать ответчиков вселить его дочерей Збужинскую С.Ю. и Збужинскую И.Ю. в качестве членов его семьи в занимаемое им и его женой служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС, обязать Администрацию ..... района и общественную комиссию по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района обеспечить Збужинского Ю.В. и членов семьи (Збужинскую О.А., Збужинскую С.Ю.и Збужинскую И.Ю.) жилым помещением, в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства и Федерального закона от 08.12.2010г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» Збужинский Ю.В. в ДД.ММ.ГГГГ был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. Продолжительность военной службы составила более 24-х лет. Постоянном местом жительства истцом был избран АДРЕС, откуда он был призван в ряды вооруженных сил СССР. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано заявление в Администрацию ... района о признании нуждающихся в получении жилья на состав семьи из пяти человек (истец, жена - Збужинская О.А., дочь - С.Ю. ДД.ММ.ГГГГр., сын - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., дочь - И.Ю. ДД.ММ.ГГГГр.). Постановлением Главы ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № истец и члены его семьи (5 человек) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и включены в список военнослужащих, уволенных в запас или отставку, имеющих право на получение жилья на льготных основаниях (за счет средств федерального бюджета). Для получения служебного жилья в АДРЕС истец вынужден был пойти работать в МУП «наименование1». На основании заявления и ходатайства директора МУП «наименование1» истцу на период трудовых отношений с МУП «наименование1» на состав семьи из пяти человек была предоставлена по срочному договору найма служебная однокомнатная квартира общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: АДРЕС. По названному адресу зарегистрированы истец и его супруга. Дети зарегистрированы по месту пребывания в квартире матери истца ФИО2 В связи с формированием Администрацией ... района списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», истцу было предложено написать заявление о включении в названный список. Соответствующее заявление с приложением документов, указанных представителем уполномоченного органа - наименование1 Администрации ..... района, истцом было направлено ДД.ММ.ГГГГ Однако, вместо разрешения вопроса о включении истца и членов его семьи в названные списки граждан, Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №, семья истца из пяти человек (истец, жена, сын и две дочери) была снята с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Согласно решению Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленному без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам "суд" от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования об оспаривании указанных действий были удовлетворены частично, признаны незаконными и подлежащими отмене Постановление Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № и решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Збужинского Ю.В. с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в части снятия с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, Збужинского Ю.В. и членов семьи Збужинской О.А., Збужинской С.Ю. и Збужинской И.Ю.; на Администрацию ..... района и общественную комиссию по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района возложена обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении Збужинского Ю.В. и членов семьи - жены Збужинской О.А., дочерей Збужинской С.Ю. и Збужинской И.Ю., необеспеченных жилыми помещением, в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «и статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Во исполнение решения Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии гражданина, уволенного с военной службы, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» отменено в части снятия Збужинского Ю.В. с семьей 4 человека (истец, жена, две дочери). Збужинский Ю.В. с семьей 4 человека (истец, жена, две дочери) восстановлен на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ Однако, при рассмотрении вопроса о восстановлении Збужинского Ю.В. и членов семьи - Збужинской О.А., дочерей Збужинской С.Ю. и Збужинской И.Ю., необеспеченных жилыми помещением, в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ, Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в состав семьи офицера в отставке Збужинского Ю.В.», учитывая решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №, дочери: Збужинская С.Ю., и Збужинская И.Ю. были исключены из состава семьи истца, как не проживающие совместно. Постановление Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 2, 3, 4 решения общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № истец считает неправомерными и подлежащими отмене как принятое с нарушением закона, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

Истец: Збужинский Ю.В. и его представитель в судебное заседание явились, на исковых требованиях с учетом уточнения настаивали в полном объеме.

Ответчик: представитель Администрации ... района в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик: Администрация г/п ..... о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила.

Третьи лица: Збужинская О.А. и Збужинская С.Ю., действующая также как представитель Збужинской И.Ю., в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, пояснили, что являются членами семьи истца и проживают совместно.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя администрации г.п. ....., извещенного о судебном заседании надлежащим образом и не представившего сведений об уважительности причин неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Закона о введении в действие ЖК РФ граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56, а также, если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.

Перечень случаев снятия граждан с учета, установленный ч. 1 ст. 56 ЖК, является исчерпывающим.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно части 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.Согласно ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, которые предусмотрены данным законом устанавливаются в т.ч. гражданам, уволенным с военной службы в ВС РФ и членам их семей.

На основании п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. N 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент увольнения истца из рядов ВС РФ, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей подлежали обеспечению органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления были обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья.

В судебном заседании установлено, что истец Збужинский Ю.В. приказом Командующего ..... № от ДД.ММ.ГГГГ на основании «а» ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации «о воинской обязанности и военной службе» уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в отставку по состоянию здоровья в связи с Признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе исключен из списков части ДД.ММ.ГГГГ, направлен для постановки на воинский учет в "наименование2". Продолжительность военной службы составила более 20 лет (календарная 24 г. 9 мес, в льготном исчислении - 30 лет 7 мес). Постоянным местом жительства истцом избран АДРЕС(л.д.20-23)

Постановлением Главы ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № истец (и члены его семьи: жена - Збужинская О.А., дочь Збужинская С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ.р., сын Збужинский М.Ю., ДД.ММ.ГГГГр., дочь Збужинская И.Ю., ДД.ММ.ГГГГр.), был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как военнослужащий запаса, по п.9.14 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .....»(л.д.24)

На основании постановления Главы ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № истец занимает однокомнатную квартиру по адресу: АДРЕС на условиях договора найма служебного жилого помещения, где зарегистрирован он и его супруга(л.д.27,28)

Збужинские С.Ю., ФИО1 и И.Ю. зарегистрированы временно по месту пребывания в принадлежащей ФИО2 квартире, расположенной по адресу: АДРЕС(л.д.25,26)

При рассмотрении данного спора суд учитывает, что на момент рассмотрения дела истец в установленном порядке жилым помещением не обеспечен, с супругой также проживает в служебном муниципальном жилом помещении - однокомнатной квартире, общей площадью 34,9 кв.м., по адресу: АДРЕС.

Как следует из Постановления Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в состав семьи офицера в отставке Збужинского Ю.В.», дочери: Збужинская С.Ю., и Збужинская И.Ю. были исключены из состава семьи истца, как не проживающие совместно, учитывая решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспаривая указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и пункты 2,3,4 решения Общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № истец указывает на отсутствие оснований для исключения детей из состава его семьи.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении вопроса об исключении детей из членов семьи истца не было учтено, что факт регистрации по месту пребывания не является достаточным доказательством раздельного проживания членов семьи. Учитывая характер спорных правоотношений и право каждого члена семьи военнослужащего на обеспечение жилой площадью, что установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, уполномоченный орган был не вправе разрешать вопрос об исключении из состава членов семьи детей истца Збужинскую С.Ю., и Збужинскую И.Ю., нарушая, тем самым, право на обеспечение жилым помещением (л.д. 29-35).

Доводы ответчика о том, что Збужинская С.Ю., и Збужинская И.Ю. не являются сотрудниками МУП «наименование1» не имеет правого значения для разрешения вопроса о регистрации по месту пребывания, так как ограничение прав членов семьи на совместное проживание законом не предусмотрено, причем ходатайство работодателя по данному вопросу в адрес г.п. ..... направлено ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что Збужинская С.Ю., и Збужинская И.Ю. не являются собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договору социального найма и не имеют регистрации по месту проживания на территории РФ, в связи с чем, как члены семьи истца вправе пользоваться предоставленным истцу жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности Постановления Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктов 2,3,4 решения Общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №, что является основанием для отмены указанных актов.

Суд считает необходимым по указанным обстоятельствам отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан при Администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во вселении в служебное жилое помещение дочерей Збужинской С.Ю., Збужинской И.Ю.» и отказ Администрации городского поселения ..... во вселении Збужинской С.Ю., Збужинской И.Ю. в качестве членов семьи Збужинского Ю.В. в служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС; решение Администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № и решение общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе во вселение дочерей в качестве членов семьи истца в занимаемое служебное жилое помещение.

Заявленные требования истца о понуждении Администрации городского поселения ..... вселить Збужинскую С.Ю. и Збужинскую И.Ю. в качестве членов семьи Збужинского Ю.В. в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, суд считает обоснованным, поскольку при рассмотрении дела установлено право на проживание Збужинской С.Ю. и Збужинской И.Ю. в указанном жилом помещении в качестве членов семьи истца, являющегося нанимателем указанной служебной однокомнатной квартиры. Право на проживание членов семьи нанимателя также установлено заключенным ДД.ММ.ГГГГ между истцом и г.п. ..... договором найма № служебного жилого помещения.

Вместе с тем, требования истца о понуждении Администрации ..... района и общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района обеспечить Збужинского Ю.В. и членов семьи (Збужинскую О.А., Збужинскую С.Ю.и Збужинскую И.Ю.) жилым помещением, в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства и Федерального закона от 08.12.2010 г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» суд считает необоснованными, так как на момент рассмотрения спора истец не включен в списки граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. №342-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН».

Учитывая данные обстоятельства и порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. №342-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН» суд считает возможным удовлетворение требований истца в части понуждения Администрации ... района включить Збужинского Ю.В. и членов его семьи: жену – Збужинскую О.А., дочь – Збужинскую С.Ю., дочь – Збужинскую И.Ю., в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. №342-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН».

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить Постановление Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № и пункты 2,3,4 решения Общественной комиссии по жилищным вопросам граждан Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам граждан при Администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе во вселении в служебное жилое помещение дочерей Збужинской С.Ю., Збужинской И.Ю.» и отказ Администрации городского поселения ..... во вселении Збужинской С.Ю., Збужинской И.Ю. в качестве членов семьи Збужинского Ю.В. в служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС

Обязать Администрацию городского поселения ..... вселить Збужинскую С.Ю. и Збужинскую И.Ю. в качестве членов семьи Збужинского Ю.В. в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

Обязать Администрацию ... района включить Збужинского Ю.В. и членов его семьи: жену – Збужинскую О.А., дочь – Збужинскую С.Ю., дочь – Збужинскую И.Ю., в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. №342-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН».

В удовлетворении остальной части исковых требований Збужинского Ю.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.В.Галкина