Решение по делу № 2-434/2022 от 12.04.2022

№ 2-434/2022

УИД 26RS0031-01-2022-000836-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г. Зеленокумск

    Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н.,

с участием представителя истца Сухорукова А.В. – Зинченко Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ ОПФР по Ставропольскому краю Метусовой Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сухорукова Александра Владимировича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Сухоруков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, в ходе судебного разбирательства изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определением суда от 15.07.2022 принят отказ истца от части исковых требований.

В обоснование исковых требований указано, что истец 28.01.2020 обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 07.05.2020 № 25 в установлении ему досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В стаж не включены периоды работы с 12.03.1990 по 31.12.1991 в качестве помощника бурильщика вахтовым методом в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз», так как отсутствует документальное подтверждение, что в указанный период фактически отработанное количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым Кодексом, а так же не включен в стаж период службы в армии с 13.05.1985 по 25.12.1989. Считает отказ ответчика незаконным в части не включения периодов работы с 12.03.1990 по 15.12.1990, с 01.01.1991 по 13.11.1991 в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз», и службы в армии, подтвержденные документально, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> №, заполненной 05.03.1990, усматривается, что он с 12.03.1990 на основании приказа № 121к от 05.03.1990 принят помощником бурильщика капитального ремонта скважин по четвертому разряду в цех капитального ремонта скважин, 20.08.1992 на основании приказа №к от 25.08.1992 уволен с работы по собственному желанию.

Согласно архивной справке № от 09.04.2020, выданной Администрацией города Пятигорска, усматривается, что приказом начальника от 05.03.1990 №к Сухоруков А.В. принят с 12.03.1990 в цех КРС помощником бурильщика 4 разряда с ч/ст. 0-86 коп., с выплатой р/к 1,7 и 75% т/ст за календарные дни работы вахтовым методом в районах Севера (так в документе). В ведомости по начислению заработной платы фамилия Сухорукова А.В. значится по декабрь 1991.

Согласно архивной справке № от 09.04.2020, выданной Администрацией города Пятигорска, имеются сведения о его заработной плате за время работы в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз» с апреля 1990 по декабрь 1991 года, так же указано что с указанных в документе сумм производились отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам.

Считает, что в указанные периоды работы вахтово-экспедиционным методом он выработал нормальную продолжительность рабочего времени, что также подтверждается расчетными ведомостями. Иных сведений не имеется, в пенсионном фонде отсутствуют сведения, что он работал по сокращенному рабочему времени или иное (имел отпуска без сохранения заработной платы, больничные и т.п.).

Указывает, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные периоды не предусмотрены.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также указывает, что согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014
№ 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1967 № 1029, территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югра (в том числе город Нижневартовск) отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Правил № 516 периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (глава 47), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 №.

Согласно положениям ст. 300 ТК РФ и пункта 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации (предприятия) или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями и продолжительностью рабочей смены – 8 часов. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха (пункт 4.2 Основных положений).

При суммированном учете рабочего времени количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от установленной законодательством нормы, а именно, в какие-то дни может иметь место переработка, а в какие-то недоработка, что суммарно не должно превышать нормального числа рабочих часов, которые могут обеспечиваться не за неделю, а за месяц, квартал, год. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (пункт 4.5 Основных положений).

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Полагает, что выводы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают его право на пенсионное обеспечение. В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006
№ 579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Также полагает, что период его службы в армии подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», поскольку им соблюдено условие о поступлении на работу в районах Крайнего Севера не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Факт военной службы в районах Крайнего Севера подтверждается военным билетом НД
№ 7164622, архивными справками № 1632, № 642.

Указывает, что в случае включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях спорных периодов работы и периода службы в армии, стаж его работы в районах Крайнего Севера составит более 15 лет, что дает ему право на назначение пенсии с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 28.01.2020.

В окончательной редакции истец Сухоруков А.В. просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) № 25 от 07.05.2020 в части отказа во включении в льготный стаж, в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периодов его работы с 12.03.1990 по 15.12.1990, с 01.01.1991 по 13.11.1991 в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз»; признать за Сухоруковым А.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ Отделение ПФР по Ставропольскому краю включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера период военной службы с 18.05.1985 по 24.10.1985, с 01.03.1989 по 24.12.1989, период работы с 12.03.1990 по 15.12.1990, с 01.01.1991 по 13.11.1991 в качестве помощника бурильщика вахтовым методом работы в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз»; обязать Отделение ПФР по Ставропольскому краю назначить Сухорукову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 28.01.2020.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю представила письменные возражения на иск, согласно которым в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть засчитаны периоды работы с 12.03.1990 по 31.12.1991 в качестве помощника бурильщика вахтовым методом работы в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз», так как отсутствует документальное подтверждение о том, что в указанный период работы фактически отработанное количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Период службы в армии с 13.05.1985 по 25.12.1989 не включен в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, поскольку за ним не следовал период работы в районах Крайнего Севера и не представлен военный билет и иные документы, из которых усматривается место дислокации воинской части, в которой проходила служба истца. По представленным документам стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 13 лет 28 дней (при требуемом – 15 лет), стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 12 лет 7 месяцев 28 дней (при требуемом – 12 лет 6 месяцев), страховой стаж – 30 лет 7 месяцев 16 дней (при требуемом - 25 лет).

В судебном заседании представитель истца Зинченко Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Метусова Е.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец Сухоруков А.В. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представление интересов доверено Зинченко Н.В.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца Сухорукова А.В.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им юридическую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев (не менее 10 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В связи с вступлением в силу Федерального Закона от 03.10.2018 № 350
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 изменены сроки назначения страховой пенсии по старости.

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ в 2019 году страховая пенсия по старости может назначаться не ранее, чем через 12 месяцев после возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца после возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем, через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 году - не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона № 350, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы после регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона
«О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 (с изменениями) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные периоды не предусмотрены.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данный документ утратил силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н.

Согласно подпункту «н» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021
№ 538н, так же предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1967 № 1029, территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югра (в том числе город Нижневартовск) отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

В соответствии с абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (глава 47) (далее – Трудовой кодекс), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения).

Согласно положениям ст. 300 ТК РФ и п. 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации (предприятия) или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями и продолжительностью рабочей смены – 8 часов. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха (п. 4.2 Основных положений).

При суммированном учете рабочего времени количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от установленной законодательством нормы, а именно, в какие-то дни может иметь место переработка, а в какие-то недоработка, что суммарно не должно превышать нормального числа рабочих часов, которые могут обеспечиваться не за неделю, а за месяц, квартал, год. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (п. 4.5 Основных положений).

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сухоруков А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.09.2001.

Согласно трудовой книжке АТ-V №, заполненной 05.03.1990 на имя Сухорукова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он с 13.05.1985 по 25.12.1989 служил в рядах Советской Армии (в/б 7164622 НД).

С 12.03.1990 принят помощником бурильщика капитального ремонта скважин по четвертому разряду в цех капитального ремонта скважин Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз». Имеется отметка «местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

С 03.06.1992 переведен помощником бурильщика 5 разряда цеха КРС, 20.08.1992 уволен по собственному желанию. Далее продолжал свою трудовую деятельность в различных организациях.

Согласно архивной справке № от 09.04.2020, выданной Администрацией города Пятигорска, приказом начальника от 05.03.1990 №к Сухоруков А.В. принят с 12.03.1990 в цех КРС помощником бурильщика 4 разряда с
ч/ст. <данные изъяты> коп., с выплатой р/к 1,7 и 75% т/ст за календарные дни работы вахтовым методом в районах Севера (так в документе). В ведомости по начислению заработной платы фамилия Сухорукова А.В. значится по декабрь 1991.

Согласно архивной справке № от 09.04.2020, выданной Администрацией города Пятигорска, сведений о периодах отвлечений от основной деятельности (об отпуске без сохранения заработной платы, ученических отпусках, отпуске по уходу за ребенком, простое организации, донорских днях и прогуле) Сухорукова А.В. за период 1990-1991 годы за время работы в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз» не имеется. Указано, что подтвердить факт его работы в течение полного рабочего дня с выполнением нормального числа рабочих часов, установленного трудовым законодательством в период его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих документов.

Согласно архивной справке № от 17.02.2020, выданной ПАО «Варьеганнефтегаз», в ведомственном архиве в документах по личному составу имеется часть документов УПНПиКРС ПО «Ставропольнефрегаз». Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин (УПНПиКРС) производственного объединения «Ставропольнефрегаз» (ПО «СНГ») 23.03.1993 принято в состав ПО «Варьеганнефтегаз» (ПО «ВНГ»). Предприятие УПНПиКРС ПО «СНГ» находилось в
г. Радужном Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, местность приравнена к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справке № от 09.04.2020, выданной Администрацией города Пятигорска имеются сведения о его заработной плате за время работы в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз» с апреля 1990 по декабрь 1991 года, также указано что с указанных в документе сумм производились отчисления в ПФ РФ по установленным тарифам.

Сухоруков А.В. 28.01.2020 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от 07.05.2020 № Сухорукову А.В. на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа в районах Крайнего Севера.

По представленным документам стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 13 лет 28 дней (при требуемом – 15 лет), стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) составляет 12 лет 7 месяцев 28 дней (при требуемом – 12 лет 6 месяцев), страховой стаж – 30 лет 7 месяцев 16 дней (при требуемом - 25 лет).

При этом Управлением ПФР не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, в районах, приравненных к районам Крайнего Севера с 12.03.1990 по 31.12.1991 в качестве помощника бурильщика вахтовым методом работы в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз», так как отсутствует документальное подтверждение о том, что в указанный период работы фактически отработанное количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

С указанным выводом ответчика согласиться нельзя.

Согласно копиям расчетных ведомостей, выданным Архивным отделом Администрации города-курорта Пятигорска, в 1990 году истцом фактически отработано 1568 часов.

Согласно производственному календарю за 1990 год количество часов при нормальной продолжительности рабочего времени составляет 2088 часов, норма рабочего времени при условии начала работы с 12.03.1990 составляет 1696 часов (март 128 часов, апрель 168 часов, май 184 часа, июнь 168 часов, июль 176 часов, август 184 часа, сентябрь 160 часов, октябрь 184 часа, ноябрь 176 часов, декабрь 168 часов). Согласно копиям расчетных ведомостей, представленных Архивным отделом Администрации города-курорта Пятигорска, в 1990 году истцом фактически отработано 1568 часов. Таким образом не выработано 128 часов, что составляет 16 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что баланс рабочего времени в 1990 году выработан истцом за период с 12.03.1990 по 15.12.1990.

Согласно копиям расчетных ведомостей, выданным Архивным отделом Администрации города-курорта Пятигорска, истцом фактически отработано в 1991 году 1708 часов.

Согласно производственному календарю за 1991 год количество часов при нормальной продолжительности рабочего времени составляет 2088 часов.

Таким образом, истцом не выработано 380 часов для соблюдения выработки нормы часов при нормальной продолжительности рабочего времени, что составляет 48 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что баланс рабочего времени выработан истцом за период с 01.01.1991 по 13.11.1991.

С учетом изложенного, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению период, за который выработан баланс рабочего времени - с 12.03.1990 по 15.12.1990 и с 01.01.1991 по 13.11.1991.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно военному билету НД №, выданному Прохладненским городским военным комиссариатом КБАССР 05.05.1985, Сухоруков А.В. призван на военную службу 13.05.1985, уволен 25.12.1989.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центральным архивом Министерства обороны Архивный отдел (на Северном флоте) г. Североморск в приказе командира войсковой части 10688 от 01.03.1989 № 70 значится: «зачислить в списки личного состава части, поставить на все виды довольствия личный состав, прибывший из войсковой части 39174 и поставить на должность матроса Сухорукова А.В., 1967 г.р. Также указано об увольнении в запас Сухорукова А.В. с 24.12.1989 и постановке на учет в Прохладненский РВК КБА ССР. Войсковая часть 10688 с 01.03.1989 по 24.12.1989 находилась в г. Мурманск.

Согласно архивной справке от 02.03.2022 № 1632, выданной Центральным архивом Филиал (Архив Военно-Морского Флота) по документам архива установлено, что Сухоруков А.В., 01.05.1967 года рождения, призванный 13.05.1985 Прохладненским РВК Кабардино-Балкарской АССР проходил действительную срочную военную службу с 18.05.1985 по 19.05.1985 в войсковой части 40608, которая в указанный период дислоцировалась в г. Североморске Мурманской области, с 20.05.1985 по 24.10.1985 в войсковой части 99389, которая в указанный период дислоцировалась в г. Североморске Мурманской области. Приказом командира войсковой части 99389 от 24.10.1985 № 560 Сухоруков А.В. убыл для прохождения дальнейшей службы в войсковую часть 77510.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1967 года № 1029 Мурманск и Мурманская область до 01.07.1990 относилась к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 01.07.1990 переведена в районы Крайнего Севера.

Поскольку Сухоруков А.В. уволен с военной службы, проходившей в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 24.12.1989 и устроился на работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 12.03.1990, то есть в пределах трех месяцев, периоды службы в армии с 18.05.1985 по 24.10.1985 и с 01.03.1989 по 24.12.1989 подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что документы, подтверждающие место работы и прохождения военной службы истцом, а также подтверждающие выработку баланса рабочего времени при работе вахтовым методом в Отделение ПФР не поступали, подлежат отклонению, поскольку гражданин не может нести ответственность за несвоевременное представление или непредставление справок, архивных справок соответствующими учреждениями и это не должно лишать его права на пенсионное обеспечение. Кроме того, в ходе рассмотрения дела в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, подтверждены документально.

Согласно таблице «Данные о стаже», имеющейся в копии отказного дела на имя истца, Сухоруков А.В. имеет стаж как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев (не менее 10 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание периоды работы истца, подлежащие по мнению суда включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и периоды, включенные ответчиком в бесспорном порядке в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в районах Крайнего Севера и в стаж работы с тяжелыми условиями труда, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит более 15 лет, что является основанием для признания за ним права на досрочную пенсию на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 52 лет с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 28.01.2020.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком решением № 25 от 07.05.2020 необоснованно отказано в установлении досрочной пенсии. Пенсия подлежит назначению с 28.01.2020, поскольку, как установлено судом, на указанную дату истцом соблюдены все условия для назначения пенсии на основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 № 139п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае», завершена процедура реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю подведомственных ему территориальных органов ПФР по Ставропольскому краю. Государственное учреждение - Управление ПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) 01.10.2021 прекратило свое существование путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю является правопреемником Государственного учреждения - Управления ПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Сухорукова А.В. (паспорт: <данные изъяты> выдан ОУФМС России по Ставропольскому краю в Кировском районе 07.07.2012) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН: <данные изъяты> ИНН: <данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 07.05.2020 № 25 в части отказа во включении в льготный стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы Сухорукова А.В. с 12.03.1990 по 15.12.1990, с 01.01.1991 по 13.11.1991 в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз».

Признать за Сухоруковым А.В. (паспорт: <данные изъяты> выдан ОУФМС России по Ставропольскому краю в Кировском районе 07.07.2012) право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>) включить в стаж работы Сухорокува А.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период военной службы Сухорукова А.В. по призыву с 18.05.1985 по 24.10.1985, с 01.03.1989 по 24.12.1989, период работы с 12.03.1990 по 15.12.1990, с 01.01.1991 по 13.11.1991 в качестве помощника бурильщика вахтовым методом работы в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин производственного объединения «Ставропольнефтегаз».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>) назначить Сухорукову А.В. (паспорт: <данные изъяты> выдан ОУФМС России по Ставропольскому краю в Кировском районе 07.07.2012) досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 28.01.2020.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, составлено 18.07.2022.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела № 2-434/2022

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова