Решение по делу № 2-1-153/2019 от 23.10.2019

2-1-153/2019                                                                 УИД 57RS0015-01-2019-000190-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт.Хомутово                                                                          11 декабря 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи                                                    Артёмова А.А., при секретаре                                                                             Герасимовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пгт.Хомутово гражданское дело по исковому заявлению Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельные участки, принадлежащие ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5 по Орловской области) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество в Тульской, Рязанской и Орловской областях) о признании за сельским поселением права муниципальной собственности на выморочное имущество умершего ФИО1 в виде двух земельных участков площадью 14800м2 с кадастровым номером № и площадью 200м2 с кадастровым номером №, общей кадастровой стоимостью более 100000 рублей по местоположению Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Суровской сельской администрации от 30 мая 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1 В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде двух земельных участков. Земельные участки с кадастровыми номерами № и №, находящиеся в собственности ФИО1 расположены на территории Суровского сельского поселения <адрес>. Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатель ФИО1– умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены.

В судебное заседание представитель истца – глава Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Поляков В.В. не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить (л.д.48).

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях по доверенности Китаева Н.М., в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просила суд о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отношении заявленных исковых требований выразила позицию о том, что МТУ Росимущество в Тульской, Рязанской и Орловской областях не является надлежащим ответчиком по данной категории споров (л.д.54-55,56).

Представители ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.60,63), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позицию ответчика – МТУ Росимущество в Тульской, Рязанской и Орловской областях, изложенную в отзыве, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, и исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.17-19).

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 14800 м2 с кадастровым номером № и земельный участок категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 200 м2 с кадастровым номером № расположены на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоены кадастровые номера 1 июня 1992 года, являются ранее учтёнными, имеют актуальный статус без установления границ на местности, поставлены на кадастровый учёт, предоставлены в собственность ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от                28 апреля 2017 года, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (л.д.11-12,13), свидетельством на право собственности на землю № от                      1 июня 1992 года (л.д.9), а также постановлением Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) об уточнении сведений в отношении земельных участков ФИО1

По сведениям МИ ФНС России №5 по Орловской области от 7 ноября 2019 года (л.д.41) ФИО1 в информационном ресурсе налогового органа не значится, земельные участки с кадастровыми номерами № и № в качестве объектов налогообложения не значатся, земельный налог не начислялся и не оплачивался.

Копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) подтверждается факт смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области. Заявителем смерти выступала ФИО5

Согласно копии лицевого счёта хозяйства № ФИО1 за 2002-2007 годы (л.д.8) и справки администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), по данным похозяйственного учёта ФИО1 проживал в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области совместно с ФИО5, приходящейся ему супругой, о чём свидетельствуют копии записей акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Однако, по сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области № от 12 ноября 2019 года (л.д.43) наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось, за оформлением наследственных прав на имущество в установленном порядке и в отведённый шестимесячный срок никто из возможных наследников не обращался и прав на наследство не заявлял, свидетельств о праве на наследство не получал.

Ближайший наследник ФИО1 – супруга ФИО5 с заявлением об установлении факта принятия наследства после смерти ФИО1 не обращалась.

По сведениям администрации Суровского сельского поселения (л.д.51) и территориального сектора ЗАГС Верховского района Управления ЗАГС Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64) ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ году в пгт.Верховье Верховского района Орловской области.

Отсутствие сведений о наследственном деле после смерти ФИО1 на протяжении более 10 лет свидетельствует об отсутствии имущественного интереса указанного лица в отношении спорного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать                     и осуществлять имущественные и личные неимущественные права                                  и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 Постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства.

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом, что опровергает позицию представителя ответчика о ненадлежащем ответчике.

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущество в Орловской и других областях не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателя и до дня внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию.

Таким образом, земельный участок площадью 14800 м2 с кадастровым номером № и земельный участок площадью 200м2 с кадастровым номером №, расположенные на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащие умершему ФИО1, являются выморочным имуществом при том условии, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, принявшие в установленном порядке наследство, никто из возможных наследников, включая ФИО5, фактически не принял наследства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению с признанием права муниципальной собственности Суровского сельского поселения на спорные земельные участки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельные участки, принадлежащие ФИО1, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Суровское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество, ранее принадлежавшее умершему ФИО1:

земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 14800 м2 с кадастровым номером №, расположенный на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области;

земельный участок категории земель населенных пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 200 м2              с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      А.А.Артёмов