Решение по делу № 2а-1555/2020 от 02.06.2020

Дело **

Поступило 02.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2020 года                                                           г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                             Тарабариной Т.В.

с участием представителя истца                                                                   Кононова О.В.

при секретаре                                                                           Залевской Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к *** о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ *** в перераспределении земельного участка с кадастровым номером **, находящегося в частной собственности, и земель государственной неразграниченной собственности в пользу ФИО1, изложенный в письме *** от ****.

В обоснование иска указано, что она является собственником земельного участка площадью 1045 кв.м. с кадастровым номером ** расположенного по адресу: ***, Кудряшовский сельсовет, ***, участок **. **** в порядке, установленном ст.39.29 Земельного кодекса РФ она обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ** и земель государственной неразграниченной собственности. К заявлению ею были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка с диском; копия свидетельства о государственной регистрации права; заключение кадастрового инженера ФИО3; копия паспорта. Письмом Администрации от **** ей сообщено, что принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером **, находящегося в частной собственности, и земель государственной неразграниченной собственности. В данном письме указано, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, документы о праве собственности на который не приложены к заявлению, в границах образуемого земельного участка расположена часть дороги общего пользования, что ведет к нерациональному использованию земель. Считает вышеуказанное решение незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала свои исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.42, 59-60).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, так как он, как собственник смежного земельного участка, тоже обращался в Администрацию с таким же заявлением и ему также было отказано в перераспределении земельного участка. Полагает, что в случае перераспределения земельного участка в пользу ФИО1 его права будут нарушены, так как он не сможет подъехать к своему земельному участку.

Суд, выслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю: 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ***, Кудряшовский сельсовет, ***, участок **, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.31).

Заинтересованное лицо ФИО2 является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером **.

**** ФИО2 обратился в Департамент имущества и земельных отношений *** с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ** и земель государственной неразграниченной собственности.

**** ФИО2 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

****, то есть в период рассмотрения заявления ФИО2, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 54:19:010301:236 и земель государственной неразграниченной собственности (л.д.41).

Письмом И.о. *** от **** ей также было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, в том числе, по основанию, указанному в п.6 ст.11.9 ЗК РФ, со ссылкой на то, что в границах образуемого земельного участка расположена часть дороги общего пользования, что ведет к нерациональному использованию земель (л.д.44-45).

При этом отказ ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка был дан административным ответчиком в период, когда ФИО2 имел право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка.

Из представленного административным ответчиком акта полевого обследования (л.д.63-67) видно, что в границах испрашиваемой территории расположены: подъездная дорога к земельному участку **, принадлежащему ФИО2, и **, принадлежащему ФИО1, а также металлический гараж и опора линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ. В случае перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером ** и земель общего пользования в границах образуемого земельного участка окажутся: опора ВЛ, металлический гараж, часть ограждения (металлический забор) земельного участка с кадастровым номером **, а также частично будет перекрыт доступ на территорию земельного участка с кадастровым номером **.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что образование земельного участка в порядке перераспределения земель в заявленных ФИО1 границах приведет к нерациональному использованию земель государственной неразграниченной собственности и будет нарушать права собственника смежного земельного участка ФИО2, которому также было отказано в перераспределении границ принадлежащего ему земельного участка и земель общего пользования.

В связи с чем суд полагает оспариваемое ФИО1 решение *** соответствующим требованиям закона, а исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

В окончательной форме решение принято 27 августа 2020 года.