Решение по делу № 5-27/2021 от 02.02.2021

Дело № 5-27/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«03» февраля 2021 года     с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда РК Федотова М.В., рассмотрев административный материал в отношении Королева А.Н.,

установил:

02.02.2021 в Корткеросский районный суд поступил административный материал в отношении Королева А.Н. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <дата>, Королев А.Н. <дата> в 15 час. 50 мин. находился в общественном месте (магазин «Пятерочка» по адресу: <адрес>), без средств индивидуальной защиты (средств защиты органов дыхания - маски и подобные средства), тем самым нарушил правила поведения, установленные п. 20 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями и дополнениями).

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, должностному лицу, его составившему, в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В порядке подготовки дела к рассмотрению является необходимым установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении, являющимся одним из доказательств, а также в предоставленных материалах имеет место несоответствие описания события правонарушения и указанной в протоколе нормы законодательства, в частности Указа Главы РК № 16 от 15.03.2020, за нарушение которой в отношении лица оставлен протокол.

Так, названный п. 20 Указа Главы РК № 16 не предусматривает каких-либо требований относительно использования средств индивидуальной защиты.

Данное обстоятельство влечет недопустимость использования протокола в качестве доказательства по делу, поскольку, не приведя конкретных пунктов нарушения законодательства, невозможно установить правильность квалификации правонарушения.

Более того, из содержания протокола следует о том, что к нему прилагается фотофиксация, которая суду не представлена.

Таким образом, административным органом нарушены предоставленные лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, законом гарантии на защиту его прав и законных интересов, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знать, совершение какого административного правонарушения ставится ему в вину, давать объяснения по обстоятельствам правонарушения, предусмотренными законом способами осуществлять защиту своих прав и интересов.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку затрагивают гарантированные КоАП РФ права лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, на защиту, а возможность устранения последствий этих нарушений у суда отсутствует.

Также суд считает необходимым отметить о не предоставлении в суд формы 1 в отношении Королева.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства являются существенными, в связи с чем протокол и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол ХХХ от <дата> об административном правонарушении и материалы дела к нему в отношении Королева А.Н. возвратить в ОМВД России по Корткеросскому району.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Верховный суд РК в течение 10 суток через Корткеросский районный суд РК со дня получения его копии.

Судья М.В. Федотова