Решение по делу № 8Г-7560/2023 [88-9849/2023] от 06.03.2023

Дело № 88-9849/2023

УИД: 77RS0003-02-2022-007674-65

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Цыпкиной Е.Н.

Судей Долговой Ж.А., Кочневой Е.Н..

с участием представителя Виноградова А.П., СНТ «Северянин» - Гончарова А.П., представителей ДГИ г. Москвы – Глоов А.К., Неныч В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с 13.04.2023 г. по 18.04.2023 г. гражданское дело по иску Виноградова Алексея Павловича к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении границ и признании права собственности на земельный участок (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-4621/2022)

по кассационной жалобе ДГИ г. Москвы

на решение Бутырского районного суда города Москвы от 6 сентября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2022 года,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Цыпкиной Е.Н.,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества <адрес>, в котором просит суд признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 257 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> с установлением границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки - 0,10 м.
X	Y
н1	29 434,14	3 347,23
н2	29 437,56	3 354,81
нЗ	29 422,65	3 360,73
н4	29 407,99	3 366,22
н5	29 405,63	3 358,22
нб	29 425,21	3 350,93
н1	29 434,14	3 347,23

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он является членом СНТ «Северянин» с 2020 г., в пользовании истца в соответствии с решением Общего собрания СНТ «Северянин» находится земельный участок с № площадью 257 кв.м., который, в свою очередь, является частью земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Северянин» в бессрочное пользование для ведения садоводства решениями Мосгорисполкома, Исполкома Северного поселкового совета в период с 1954 по 1965 гг., и, кроме того, истец также безрезультатно обращался к ответчику с заявлениями об оказании государственной услуги по передаче в собственность спорного земельного участка.

Решением Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> об установлении границ и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 257 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> участок № в границах с координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек границ	Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки - 0,10 м.
X	Y
н1	29 434,14	3 347,23
н2	29 437,56	3 354,81
нЗ	29 422,65	3 360,73
н4	29 407,99	3 366,22
н5	29 405,63	3 358,22
нб	29 425,21	3 350,93
н1	29 434,14	3 347,23

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (почтовый идентификатор №).

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы законность судебных постановлений, кассационный суд находит апелляционное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, районный суд руководствовался ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 29, 64 ЗК РФ, Федеральным законом № 137-Ф3 от 25 октября 2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ», и пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что истец является членом СНТ «Северянин», который создан до ДД.ММ.ГГГГ, пользуется земельным участком на законных основаниях, спорный земельный участок входит в состав территории СНТ «Северянин».

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда.

Однако данные выводы суда сделаны с нарушением норм материального и процессуального права без учета юридически значимых обстоятельств по делу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с требованиями ФЗ№ 137-Ф3 от 25 октября 2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков (п. 2.7 ст. 3).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п. 2.8 ст. 3).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя) (п. 2.9 ст. 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 20101 г. -2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07. 2014 г., существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Суд установил, что СНТ «Северянин» организовано на участках земли: площадью 7,0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1,5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 3,5 га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из дела, решением исполкома Северного поселкового совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок размером 1,5 га Обществу «Северный садовод» под индивидуальные сады ИТР и служащим Северной водопроводной станции согласно прилагаемого плана.

При этом, решение исполкома Северного поселкового Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое суд сослался в обоснование вывода о выделении земельного участка садоводческому товариществу, в материалах дела отсутствует, как отсутствуют и документы, свидетельствующие о том, что СНТ «Северянин» является правопреемником СТ «Северный садовод».

Делая вывод о том, что спорный земельный участок площадью 257 кв.м входит в состав территории СНТ «Северянин», суд исходил из плана территории составленного на 1971 г., который также в дело не представлен.

Таким образом, выводы суда основаны на доказательствах, которые отсутствуют в материалах дела и судом не исследовались.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указал, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в природном комплексе Северо-Восточного административного округа <адрес> №б «Озелененная территория садового товарищества «Северянин», границы которого утверждены постановлением Правительства Москвы о ДД.ММ.ГГГГ № «О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий», от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об изменении состава объектов природных и озелененных территорий Северо-Восточного административного округа <адрес>, и в подтверждение представил спутниковое изображение схемы наложения границ земельного спорного участка на границы природного комплекса.

Однако суд не дал правовой оценки данным доказательствам, не установил границы земельного участка СНТ «Северянин», в связи с чем, выводы суда о том, что земельный участок истца входит в состав территории СНТ «Северянин», является преждевременным.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил также из того, что истец был принят в члены СНТ «Северянин» на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СНТ «Северянин» вместо исключенной из членов СНТ ФИО7, и ФИО1 передан в пользование земельный участок №, площадью 257 кв.м., ранее находившийся в пользовании ФИО7

Таким образом, право ФИО1 на передачу земельного участка в собственность перешло от прежнего члена СНТ ФИО8

В связи с чем, суду следовало установить основания приобретения ФИО1 земельного участка после ФИО7 (купля-продажа, наследование или иное), проверить, распределялся ли спорный земельный участок ФИО7 в установленном законом порядке, запросить реестр членов СНТ «Северянин», принятых на момент введения в действие Земельного кодекса РФ, а также решение о первоначальном выделении спорного земельного участка площадью 257 кв.м.

Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора, тем более, что как видно их дела, на спорном земельном участке отсутствуют какие -либо строения.

Кроме того, суду необходимо выяснить какой норматив площади земельного участка распределялся членам СНТ и соответствует ли площадь спорного земельного участка данному нормативу.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении спора не установил юридически значимые обстоятельства по делу, а суд апелляционной инстанции данные нарушения не устранил.

В связи с чем, апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи