Решение по делу № 33-13106/2018 от 15.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шефер Д.Я.                        Дело №33-13106/2018

2.092г.

03 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Охременко О.В., Шиверской А.К.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Ковалева Александра Петровича к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района о признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Ковалева А.П.

на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 03 июля 2018 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований Ковалеву Александру Петровичу к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района о признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ковалев А.П. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Шушенского района, в котором просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения как педагогическому работнику, обязать ответчика предоставить социальную поддержку по оплате жилого помещения в размере 100 процентов оплаты электрической энергии, тепловой энергии.

Требования мотивированы тем, что в период с 01.01.1984 года по 26.02.2000 года истец работал мастером производственного обучения Шушенского совхоза-техникума (правопреемник КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж»), его педагогический стаж составляет более 10 лет.

03.04.2018 года истец обратился в УСЗН администрации Шушенского района с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как пенсионеру - педагогическому работнику, проживающему в сельской местности, в удовлетворении которого ответчиком ему было отказано.

Полагая данный отказ незаконным, истец указывал, что ответчик нарушает его право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения как педагогическому работнику образовательной организации, работающему в сельской местности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ковалев А.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе положений ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на наличие правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения как педагогическому работнику и для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ему льгот по оплате жилого помещения в размере 100 процентов, оплаты электрической и тепловой энергии.

В судебное заседание явился истец Ковалев А.П.; иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав истца Ковалева А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3622-1 "Об образовании" (утратившим силу с 01 сентября 2013 года) и Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на оплату жилого помещения, отопления и освещения за пенсионерами из числа бывших педагогических работников не закреплено.

Порядок реализации указанного права регламентирован Законом Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)".

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Красноярского края, установлены Законом Красноярского края от 10.06.2010 № 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)".Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона педагогический работник - педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 педагогическим работникам предоставляются денежные выплаты в следующих размерах: а) 100 процентов оплаты жилого помещения; б) 100 процентов оплаты тепловой энергии, в том числе приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и при наличии печного отопления по нормам отпуска твердого топлива населению, установленным органами местного самоуправления; в) 100 процентов оплаты освещения исходя из объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой Правительством края.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Ковалев А.П. 03.04.2018 года направил ответчику заявление с требованием о предоставлении ему на основании ст. 55 Закона РФ «Об образовании» вышеуказанных мер социальной поддержки.

На момент обращения с данным заявлением специальный педагогический стаж истца составил 16 лет 1 месяц 26 дней, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж».

Последним местом работы истца Ковалева А.П. до выхода на пенсию 16.03.2018 года было МУП «Жилищник», где он замещал должность водителя, после чего истец был уволен 31.05.2009 года.

Дав надлежащую оценку вышеприведенным обстоятельствам, принимая во внимание, что на момент увольнения истец не достиг общего возраста выхода на пенсию и не имел 25-летнего специального педагогического стажа, учитывая, что на момент обращения к ответчику 03.04.2018 непосредственно перед выходом на пенсию до 16.03.2018 года педагогической деятельностью в краевых и муниципальных образовательных организациях истец не занимался и указанные меры социальной поддержки не получал, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района обязанности по предоставлению истцу льгот по оплате электрической и тепловой энергии, и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных Ковалевым А.П. требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным материалам.

Доводы апелляционной жалобы Ковалева А.П. о наличии правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения как педагогическому работнику и для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ему льгот по оплате жилого помещения в размере 100 процентов оплаты электрической и тепловой энергии не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку указанные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не усматривается.

Ссылки истца на положения п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года, ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации..» судебная коллегия находит несостоятельными, так как размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах Красноярского края регулируются Законом Красноярского края от 10.06.2010 года №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки.. ».

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 03 июля 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ковалева А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: