Решение по делу № 33-1117/2022 от 14.02.2022

Докладчик Вассияров А.В. Апелляционное дело № 33-1117/2022

Судья Филиппов А.Н. Гражданское дело № 2-291/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000362-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2022 года город Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республикив составе: председательствующего судьи Нестеровой Л.В., судей Агеева О.В., Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.

рассмотрела открытом в судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Никифоровой Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы, назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вассиярова А.В., судебная коллегия

установила:

Никифорова И.Г. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному), замененному определением от 28.10.2021 его правопреемником Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии) с вышеназванным исковым заявлением, обосновав его следующим.

По заявлению истца о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик принял решение №853 об отказе в её назначении 28 июня 2021 года по мотивам отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения, при этом не включил в такой стаж периоды: работы в должности воспитателя дошкольной группы Муниципального бюджетного образовательного учреждения ... (далее МБОУ ...) с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года - 1 год; нахождения в учебном отпуске с 28 января 2008 года по 21 июня 2008 года (4 месяца 24 дня).

Ответчик не учел, что за весь период работы в образовательном учреждении Никифорова И.Г. работала не менее чем на одну ставку, ей предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с 28 января 2008 года по 22 февраля 2008 года, а с 22 февраля 2008 года по 21 июня 2008 года - для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Истец Никифорова И.Г. просила признать решение ответчика № 853 от 28 июня 2021 года в части невключения в её специальный стаж периодов работы воспитателем дошкольных групп МБОУ ... с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, нахождения в учебном отпуске с 28 января 2008 года по 21 июня 2008 года, незаконным и отменить его; возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж истца указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Козловским районным судом Чувашской Республики 23 ноября 2021 года принято решение, которым иск Никифоровой И.Г. удовлетворен частично. В части невключения периодов нахождения Никифоровой И.Г. в учебном отпуске с 28 января 2008 года по 21 июня 2008 года признано незаконным и отменено решение ответчика от 28 июня 2021 года №853. На ответчика возложена обязанность включить этот период в специальный стаж, дающий Никифоровой И.Г. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить Никифоровой И.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В апелляционной жалобе на судебное постановление, ответчик, не оспаривая наличие у истца специального стажа по состоянию на 2021 год для назначения пенсии, указал на отсутствие правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Никифоровой И.Г. досрочную страховую пенсию на будущее время, и приводит доводы о том, что с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение пенсии на дату рассмотрения настоящего спора у истца не возникло, поскольку не истек 36-месячный срок отложенного права на назначение пенсии.

Выслушав объяснения представителя ответчика Колесникову А.Г., поддержавшую апелляционную жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте его апелляционного рассмотрения дела, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, по заявлению истца от 17 июня 2021 года о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик принял решение № 853 от 28 июня 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии, определив фактическую продолжительность специального стажа истца в 24 года 0 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, при этом сообщил, что требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году, имеется.

Как видно из оспариваемого решения, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды: работы воспитателем дошкольных групп МБОУ ... с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года – 1 год указав на невыработку требуемого количества нормы часов педагогической нагрузки; нахождения в учебном отпуске с 28 января 2008 года по 21 июня 2008 года - 4 месяца 24 дня, ссылаясь на то, включение учебных отпусков в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 №516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года №381).

После обращения с исковым заявлением в суд ответчиком принято решение от 29 сентября 2021 года №1254 о внесении изменений в ранее принятое решение от 28 июня 2021 года №853, которым спорный период работы истца в должности воспитателя дошкольных групп МБОУ ... с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года (1 год) включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом фактическая продолжительность специального стажа истца определена в 25 лет 0 месяцев 13 дней. Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на данную пенсию.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований в части спорных периодов работы в должности воспитателя дошкольных групп ... с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, суд первой инстанции исходил из того, что до рассмотрения дела судом указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебном отпуске с 28 января 2008 года по 21 июня 2008 года - 4 месяца 24 дня, суд первой инстанции исходил из того, что в приведенный период истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, производились установленные законодательством отчисления, непосредственно до и после данного спорного периода, период работы истца включен ответчиком в ее специальный педагогический стаж, спорный период с 28 января 2008 года по 21 июня 2008 года также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Решение суда в указанных частях не обжалуется, предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.

Разрешая исковое требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных в бесспорном порядке ответчиком периодов работы, а также включенного судом спорного периода с 28 января 2008 года по 21 июня 2008 года в специальный педагогический стаж истца, у Никифоровой И.Г. на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (17 июня 2021 года) возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, пришел к выводу о возложении на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при решении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются дата возникновения права на страховую пенсию по старости и определение даты истечения срока отложения права на назначение пенсии.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего Федерального закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2021 год.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Поскольку годом возникновения права у Никифоровой И.Г. на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является 2021 год, то досрочная страховая пенсия по указанному основанию может быть назначена истцу не ранее 2024 года.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд не учел, что защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов.

Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебного решения не наступил, указанные действия истцом не совершены, отсутствует нарушенное право истца на признание права на назначение пенсии на будущее время.

При таких обстоятельствах, принятое по делу решение суда в указанной части нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Никифоровой И.Г. в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В остальной части решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2021 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии назначить Никифоровой Ирине Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий отменить и принять в этой части новое решение, которым Никифоровой Ирине Геннадьевне в удовлетворении указанных требований к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии отказать. В остальной части решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2021 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.В. Нестерова

Судьи О.В. Агеев

А.В. Вассияров

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 марта 2022 года