Решение по делу № 33-2160/2024 от 22.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-2160/2024                                        судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А

         № 2-1199/2023                                председательствующий судья суда первой инстанции Зинченко Н.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года                                                    гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Курской А.Г., Морозко О.Р.
при секретаре:	Плескун А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Воронова Григория Анатольевича, в лице представителя по доверенности Прокопец Игоря Святославовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 октября 2023 года

УСТАНОВИЛА

Воронов Г.А. обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным и отмене протокола заседания комиссии об отказе в установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности; возложении обязанности включить в стаж при расчете страховой пенсии периоды предпринимательской деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости.

При этом, согласно Выписки из протокола № 1 заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан, созданной на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р Воронову Г.А. отказано в установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 16 октября 2023 года исковое заявление - удовлетворено.

Признано заседание Комиссии по реализации пенсионных прав граждан, созданной на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 20 октября 2016 года №1260-р в части отказа Воронову Г.А. в зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при расчете страховой пенсии - незаконным.

Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести Воронову Григорию Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> (паспорт № № выданный ФМС ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003) перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принять к расчету сведения реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования пенсионного фонда Украины, предоставленные на застрахованное лицо Воронова Григория Анатольевича за период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц- предпринимателей и гражданских формирований от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Отделение просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воронову Г.А. отказать.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что по решению Комиссии истцу было отказано в установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2013, поскольку предоставленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (Постановление Правительства от 06.09.2016 №884), в соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" необходимо подтверждение осуществления периодов работы и (или) иной деятельности на территории Республики Крым на 18.03.2014. По представленным документам осуществление предпринимательской деятельности на территории Республики Крым не подтверждается.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Истец и его представитель возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, принятые судом апелляционной инстанции по основаниям ст. 327.1 ГПК РФ, в связи с недостаточно полным выполнением судом первой инстанции требований ст. 56 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Воронов Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 24).

Согласно Выписки из протокола № 1 заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан, созданной на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 20 октября 2016 года №1260-р Воронову Г.А. отказано в установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" необходимо подтверждения осуществления периодов работы и (или) иной деятельности на территории Республики Крым на 18.03.2014 г. По представленным документам осуществление предпринимательской деятельности на территории Республики Крым не подтверждается (л.д. 12).

Разрешая спор, суд первой инстанции признал незаконным отказ во включении в стаж спорных периодов работы и возложил на Отделение обязанность включить их в стаж истца. Такой вывод признается судебной коллегией правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В силу части 1 статьи 2 приведенного закона с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ№208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 884 утверждены Положение о комиссии по реализации пенсионных прав граждан и Правила обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан.

Согласно пункту 1 Положения о комиссии по реализации пенсионных прав граждан комиссия по реализации пенсионных прав граждан создается соответственно Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя в целях подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка за периоды работы, которые имели место на территории Республики Крым и (или) территории г. Севастополя, граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Республики Крым или территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г., в случае если они не имеют возможности подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Характер работы комиссией не подтверждается.

В силу частей 2,3 статьи 5.1 приведенного закона установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании:

1) документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 18 марта 2014 года;

2) расчетной книжки (расчетного листа), оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда;

3) документа о доходах физического лица, выданного работодателем до 1 января 2015 года;

4) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, выданного организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ;

5) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, имеющегося в наличии у государственной службы занятости населения, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты и иных органов исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

6) документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года;

7) документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа Украины;

8) иного документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, который может быть учтен комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии у гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, могут устанавливаться комиссией на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и гражданин, в отношении которого они дают свидетельские показания.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и гражданских формирований от ДД.ММ.ГГГГ Воронов Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован как физическое лицо предприниматель на территории Республики Крым, <адрес> (л.д. 9-10).

Аффидевитом от ДД.ММ.ГГГГ составленным в <адрес>, заверенным частным нотариусом Херсонского городского нотариального округа ФИО8, подтверждается достоверность Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и гражданских формирований полученной ДД.ММ.ГГГГ относительно физического лица предпринимателя Воронова Г.А. (л.д. 8).

В индивидуальной ведомости о застрахованном лице Воронове Г.А. по форма ОК-5 содержатся сведения об отчислении страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины в период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Код страхователя № – ФИО2 (л.д. 6-7).

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, находящихся в открытом доступе, местонахождение физического лица предпринимателя ФИО2: <адрес>. В сведениях из ЕГРЮЛ также указано, что основным видом деятельности является: «Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно продуктами питания, напитками и табачными изделиями».

В заседание суда апелляционной инстанции истцом представлено письмл Белогорского отделения Симферопольской ОНИ НС РК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Воронов Г.А. состоит на налоговом учете в инспекции как частный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (арендатор) принял в срочное платное пользование земельный участок для обслуживания магазина, который находится по адресу <адрес>.

Свидетельством о праве собствености на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности Воронова Г.А. на нежилое помещиение, мгазин, расположенный по адресу <адрес>.

Трудовыми договорами заключенными между физическим лицом предпринимателем Вороновым Г.А. и работниками (<данные изъяты>) в 2002 г., 2006 г., 2008 г., 2010 – 2012 гг. в Республике Крым (<адрес> и <адрес>), зарегистрированными в Белогорском районном центре занятости подтверждается факт осуществления Вороновым Г.А. предпринимательской деятелности на территории Республике Крым.

Трудовыми книжками ФИО9 и ФИО10 подтверждается работы у индивидуального предпринимателя Воронова Г.А.

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что как физическое лицо предприниматель Воронов Г.А. был зарегистрирован на территории Республики Крым, где и осуществлял предпринимательскую деятельность. Факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Украины при осуществлении предпринимательской деятельности подтверждается индивидуальной ведомостью о застрахованном лице ПФ Украины.

Следовательно, отказ Комиссии в установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что не подтверждается осуществление предпринимательской деятельности на территории Республики Крым обоснованно признан судом первой инстанции незаконным.

Из материалов дела следует, что страховая пенсия была установлена Воронову Г.А. ДД.ММ.ГГГГ Документы, подтверждающие спорные периоды работы истца находились в выплатном деле с момента его обращения в Отделение с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, что позволяло ответчику оценить объем прав истца на пенсионное обеспечение и решить вопрос о включении в стаж для назначения пенсии спорных периодов работы.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы находились в выплатном деле истца при принятии пенсионным органом решения о назначении пенсии, судебная коллегия полагает, что перерасчет пенсии пенсии Воронову Г.А. должен быть произведен со дня назначения пенсии - 13.06.2022 г., что не противоречит положениям ст. 21.22 ФЗ № 400-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с пунктом 32. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Резолютивная часть решения суда первой инстанции не содержит сведений о возложении на Отделение обязанности произвести Воронову Г.А. перерасчет пенсии с конкретной даты, а лишь указывает об обязании произвести перерасчет с учетом спорных периодов.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные разъяснения, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, указав о возложении на ОПФР по Республике Крым обязанности произвести Воронову Г.А. перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

    Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 октября 2023 года изменить, указав о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности произвести Воронову Григорию Анатольевич перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В остальной части решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: