Решение по делу № 21-52/2022 (21-598/2021;) от 25.11.2021

Судья Зарудняк Н.Н..                                                          Дело № 21-52/2022

(номер дела в суде первой

инстанции № 12-456/2021)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2022 года                                                                 город Севастополь

    Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора Миндолиной О.А. на решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 06 октября 2021 года, вынесенное по жалобе Бабошина М. А. на постановление должностного лица от 01 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Бабошина Михаила Андреевича,

установил:

    постановлением главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора Миндолиной О.А. № 02-14/125 от 01 июля 2021 года Бабошин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

    На данное постановление должностного лица Бабошин М.А. подал жалобу в Балаклавский районный суд города Севастополя.

    Решением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 06 октября 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Не согласившись с указанным решением суда, главный государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора Миндолина О.А. подала в адрес Севастопольского городского суда жалобу, просит признать незаконным и отменить состоявшийся судебный акт, постановление должностного лица оставить без изменения.

    В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при принятии решения по делу оценка доказательствам и доводам, приведенным должностным лицом судьей не дана. Указание судьи о том, что Бабошин А.М. не был надлежащим образом уведомлен о проведении противоэпизоотических мероприятий является неверным, поскольку законодательством не определен способ и порядок извещения, а проведение мероприятий в личном подсобном хозяйстве, является обязанностью владельца животных, как и исполнение ветеринарных правил. Протокол об административном правонарушении, как и постановление должностного лица не содержат противоречивых сведений. Согласно материалам дела Бабошину М.А. инкриминируется административное правонарушение совершенное 26 мая 2021 года, протокол об административном правонарушении составлен 23 июня 2021, постановление по делу принято 01 июля 2021 года. Таким образом, постановление должностного лица вынесено до истечения двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Также просит учесть, что Бабошин М.А. пропустил срок обжалования и его ходатайство о восстановлении подлежало оставлению без рассмотрения.

В судебном заседании Бабошин М.А. возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить без изменения решение судьи районного суда.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - главный государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора Миндолина О.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, что не является препятствием для слушания дела.

Заслушав пояснения Бабошина М.А., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бабошина М.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, произошли при проведении противоэпизоотических мероприятий – аллергического исследования МРС (коз) на туберкулёз проводимых 26 мая 2021 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения Бабошина М.А. к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного выше кодекса истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабошина М.А. прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, производство по делу об административном правонарушении не может быть возобновлено.

При таких обстоятельствах, жалоба главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора Миндолиной О.А. об отмене решения судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 06 октября 2021 года не может быть удовлетворена.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 06 октября 2021 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора Миндолиной О. А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                  Е.В. Бояринова