Решение по делу № 2а-2053/2018 от 06.04.2018

Дело № 2а-2053/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года                                                                                                           г. Кострома

          Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Костромскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» о признании организации прекратившей свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Костромскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» (далее - Организация) о признании прекратившей свою деятельность по тем основаниям, что организация зарегистрирована в качестве юридического лица <дата> за основным государственным номером .... Организация по адресу, указанному в учредительных документах: <адрес>, не располагается. При этом об изменениях адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа организация не сообщала, не представила документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, в нарушение положений устава организации, Председатель совета, Совет, Ревизионная комиссия не переизбирались по истечении срока окончания их полномочий, Ревизионная комиссия не проводит ежегодные ревизии деятельности, Совет не осуществляет деятельность. Из письменных пояснений Председателя совета организации следует, что организация прекратила свою деятельность и не имеет возможности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки в связи с фактическим выходом всех членов из организации. Поскольку организация допустила указанные неоднократные нарушения действующего законодательства РФ, Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области просит признать Костромское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители организации Малоземов М.Н., Зиновьев Ю.В., Аккуратов П.С., Ибрагимов Р.Х., председатель совета Петрулевич Л.А.

Административный истец Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Костромской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» в судебном заседании не участвовал. Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу организации, возвращена отделением почтовой связи ввиду неявки адресата за получением корреспонденции.

    Заинтересованные лица Малоземов М.Н., Зиновьев Ю.В., Аккуратов П.С., Ибрагимов Р.Х., Петрулевич Л.А., извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

     Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

     Как следует из материалов дела, Костромское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <дата> за основным государственным номером ....

    Согласно Уставу Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» (утвержден на учредительной конференции <дата>, зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции РФ по г. Москве (Свидетельство № от <дата>) организация является основанным на членстве, добровольным, самоуправляемым общественным объединением, созданным по инициативе граждан Российской Федерации для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом.

     Адрес (место нахождения) организации зарегистрирован как: <адрес>

      Костромское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» по адресу, указанному в учредительных документах, не располагается.

      Указанное обстоятельство следует из письменного заявления председателя Совета организации Петрулевича Л.А. от 20.03.2017, поступившего в Управление Министерства юстиции РФ 20.03.2017, в котором Петрулевич Л.А. не возражал против прекращения деятельности организации, в том числе в связи с тем, что организация деятельность по своему адресу не осуществляет. Кроме того на отсутствие деятельности организации указывает возврат судебной корреспонденции, направлявшейся судом по адресу административного ответчика и вернувшейся в адрес суда не востребованной.

Не предоставление общественным объединением сведений об изменении адреса (места нахождения) своего постоянно действующего руководящего органа, документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является нарушением требований закона, содержащихся в абзаце 9 статьи 29 Закона, подпунктов «в» пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 3 статьи 3 Устава Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» высшим руководящим органом отделения является Общее собрание членов, которое собирается не реже одного раза в год.

Как следует из п. 4 статьи 3 Устава организации, Общее собрание отделения избирает сроком на три года Председателя Совета и членов Совета отделения, досрочно прекращает их полномочия, доизбирает членов Совета; избирает сроком на три года членов Ревизионной комиссии отделения, либо Ревизора отделения и досрочно прекращает их полномочия.

Согласно п. 7 статьи 3 Устава организации, в период между Общими собраниями деятельностью отделения руководит Совет отделения - постоянно действующий руководящий орган отделения, избираемый на Общем собрании, сроком на три года из числа членов Организации, состоящих на учете в соответствующем отделении.

В соответствии с п. 10 статьи 3 Устава, Председатель Совета отделения избирается на Общем собрании отделения сроком на три года из числа членов организации, состоящих на учете в соответствующем отделении. Председатель совета отделения без доверенности от имени отделения представляет его интересы в государственных и общественных объединениях.

В нарушении вышеприведенных положений Устава организации, Председатель совета, Ревизионная комиссия, Совет по истечению срока полномочий не переизбирались, Ревизионная комиссия не проводит ежегодные ревизии деятельности.

    Данные нарушения подтверждаются письменным заявлением председателя Совета организации Петрулевича Л.А. от 20.03.2017, согласно которому, организация не осуществляет деятельность с октября 2017, счетов в банке не имеется, Председатель совета, Совет, Ревизионная комиссия по истечению срока полномочий не переизбирались, уставные документы были переданы в вышестоящую организацию в 2012.

    Протоколов Общего собрания за период действия организации суду не предоставлено.

Таким образом, в нарушение статьи 29 Закона организацией не осуществлялась деятельность, предусмотренная пунктами 3, 4, 7, 11, 13 статьи 3 Устава: не осуществлялась уставная деятельность, не проводились общие собрания, не осуществляли деятельность: Председатель совета, Совет, Ревизионная комиссия.

Доказательства того, что организация имеет имущество и продолжает его использовать, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, производит операции с использованием расчётных счетов в кредитных организациях отсутствуют и заинтересованными лицами в суд не представлены.

    Согласно п. 10 ст. 29 Закона, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Согласно ст. 44 Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

          На основании исследованных при рассмотрении дела доказательств судом установлено, что ответчик в своей деятельности допустил неоднократные нарушения приведенных требований Федерального закона, мер к их устранению не принимает, в связи с чем суд расценивает нарушения в деятельности организации как грубые.

    Нарушение положений действующего законодательства осуществлялось в течение длительного периода времени, допущенные Костромским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов и сотрудников служб безопасности Президента» нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественной организации.

    Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

     Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

     Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ...) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                            ░.░. ░░░░░░