Решение по делу № 2-1706/2018 от 14.08.2018

Дело № 2-1706/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 октября 2018 года                                                                           г. Феодосия

    Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря                                                 Аблязовой Э.Р.,

    истцов                                                                          Казарина И.И.,

    представителя ответчика                                           Шаньгиной Е.А.,

    третьего лица                                                              Казариной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казарина ФИО16 к Министерству обороны Российской Федерации, 1 отделу                    (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (третье лицо – Казарина ФИО15) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

    В августе 2018 года Казарин И.И. и Казарина Р.И. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, 1 отделу (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просят признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности               на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в равных долях, по 1/2 доли за каждым.

    В обоснование требований указано, что в период с 07 мая 1977 года по 24 октября 2005 года Казарин И.И. проходил службу в вооруженных силах СССР и             Российской Федерации. Приказом командира войсковой части 09882 № 568 от 24 октября 2005 года по строевой части, с 24 октября 2005 года он был исключен из списков личного состава части. Решением жилищной комиссии штаба войсковой части 09882 от 05 июня 2003 года, оформленным протоколом № 8, ему и совместно проживающим с ним членам его семьи: дочь – Казарина Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была распределена для проживания двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, и 14 ноября 2003 года на указанную квартиру (служебную) исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов                    <адрес> ему был выдан ордер на жилое помещение № 1904 на состав семьи из двух человек, в том числе Казарина Р.И. (дочь). В последующем решением ГИК № 961 от            15 июля 2005 года указанная квартира исключена из числа служебных, и по ордеру           № 2355 от 26 июля 2005 года, выданному исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, была предоставлена ему на состав семьи из двух человек, в том числе ФИО1 (дочь). В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, он обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации как к уполномоченному органу по распоряжению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения, однако ввиду отсутствия полномочий у Министерства обороны Российской Федерации по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, указанное заявление удовлетворено не было.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время они лишены возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просили исковые требования удовлетворить.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 08 октября 2018 года принят отказ Казариной ФИО11 от иска к Министерству обороны Российской Федерации, 1 отделу (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и производство по гражданскому делу в этой части прекращено.

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве третьего привлечена Казарина Р.И. (протокол судебного заседания от             08 октября 2018 года).

В судебном заседании истец Казарин И.И. заявленные требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что поскольку Казарина Р.И. отказалась от иска и отказ принят судом, а также отказалась от права на приватизацию спорной квартира, то право собственности на данную квартиру в порядке приватизации должно быть признано только за ним. Также пояснил, данная квартира находится в фактическом пользовании его семьи, поскольку он вместе с дочерью проживают в ней и по адресу указанной квартиры зарегистрировано их место жительства.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Шаньгина Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, о времени и                   месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – Жареновой О.В., действующей на основании доверенности, поданы возражения на исковое заявление, в которых она просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – Орлецким А.И., действующим на основании доверенности, поданы возражения на исковое заявление, в которых он просил принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Казарина Р.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования Казарина И.И., пояснив, что не желает принимать участие в приватизации квартиры, не возражает против приватизации квартиры на имя Казарина И.И., о чем ею представлено нотариально удостоверенное заявление, просила признать право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации за истцом Казариным И.И.

Заслушав истца, представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и                оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании ордера № 1904 от              14 ноября 2003 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов г. Феодосия, Казарину И.И. на состав семьи из двух человек, в том числе Казарина Р.И. (дочь) была предоставлена служебная <адрес> по <адрес> в <адрес>.

По решению исполнительного комитета Феодосийского городского совета № 961 от 15 июля 2005 года указанная квартира была исключена из числа служебных и на основании ордера № 2355 от 26 июля 2005 года, выданного исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, была предоставлена Казарину И.И. на состав семьи из двух человек, в том числе Казарина Р.И. (дочь).

Согласно данным лицевого счета № 011823 от 20 сентября 2018 года,                 выданного Обществом с ограниченной ответственностью «ТехноПарк-Сити», основным квартиросъемщиком <адрес> по <адрес> в <адрес> является Казарин И.И., который зарегистрирован в указанной квартире с 03 августа             2003 года по настоящее время, вместе с ним по данному адресу с 19 ноября 2003 года и по настоящее время зарегистрирована дочь – Казарина Р.И.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 141/ДИ-00711/2595 от 14 июня 2018 года на обращение Казарина И.И. по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в рамках проводимых Министерством обороны Российской Федерации мероприятий по организации передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества военных городков жилой дом по вышеуказанному адресу, как не имеющий перспектив дальнейшего использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, передан в собственность г. Феодосия по акту приема-передачи от 22 января 2016 года; согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; в связи с изложенным по вопросу передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации Казарину И.И. рекомендовано обратиться в Администрацию города Феодосии Республики Крым.

Как следует из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации № 141/8/4/2420 от 18 мая 2018 года <адрес> в <адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым № 2-40-3359 от 03 сентября 2018 года, по информации Муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» <адрес> в <адрес> Республики Крым в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым не числится.

Казариной Р.И. представлено заявление от 27 сентября 2018 года, удостоверенное нотариусом Феодосийского городского нотариального округа Республики Крым ФИО8, из содержания которого следует, что она не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> на имя Казарина И.И.; и настоящим заявлением отказывается от права на приватизацию указанной квартиры.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил,               что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации                           «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» (вместе с «Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями»), на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Департамент уполномочен, в том числе от имени Министерства обороны Российской Федерации заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Исходя из обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, его пояснений в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за ним в порядке приватизации права собственности на <адрес>-<адрес> по <адрес> в            <адрес> и прекращению права собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № 01-2/1393 от 28 августа 2018 года по состоянию на              31 декабря 2012 года по материалам инвентарного дела № 7521 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> имеются сведения о регистрации права собственности за Российской Федерацией (имущество передано в управление Войсковой части № ЧФ РФ) на основании свидетельства о праве собственности, выданного Феодосийским исполкомом 24 января 2007 года, зарегистрированного в КП «ФМБРТИ» в электронном реестре прав собственности на недвижимое имущество 30 января 2007 года в регистрационной книге        № 1, реестр № 50.

Судом установлено, что <адрес> жилом <адрес> по <адрес> в                <адрес> является собственностью Российской Федерации.

Как следует из возражений на исковое заявление по сведениям, имеющимся в                   1 отделе (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, истец, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не может реализовать его по независящим от него причинам.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 23 августа 2018 года № 90/019/015/2018-2589 информация о правах Казарина И.И. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истец не использовал, и в настоящее время не может использовать по независящим от него причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года         № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Казарина И.И. о признании за ним в судебном порядке в порядке приватизации права собственности на <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, он не может реализовать его по независящим от него причинам.

В связи с вышеприведенным, имеются основания для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

            Иск Казарина ФИО12 удовлетворить.

Признать за Казариным ФИО13 в порядке приватизации право собственности на <адрес>-<адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за Казариным ФИО14 на <адрес> по <адрес> в                        <адрес> Республики Крым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:       (подпись)                                      Чибижекова Н.В.