Решение по делу № 5-243/2018 от 07.03.2018

Адм. дело № 5-243/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2018 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Платонова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА», ------, юридический адрес места нахождения: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Лапсары, ул. Луговая, 31,

у с т а н о в и л:

В Ленинский районный суд г.Чебоксары на рассмотрение поступил дата протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.16 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» от дата. ----- с приложенными к нему материалами. Данный протокол составлен ------ ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ------ ФИО3

Согласно названному протоколу, дата в ------ часов ------ минут по адресу: адрес в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в торговом киоске «------», ряд ------, место ----- на территории торгового комплекса «Ярмарка» выявлен гражданин ------ ФИО7 незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве ------ у ИП ФИО13 На момент проверки ФИО1 был одет в рабочую одежду, продавал самсу. При проверке документов установлено, что гражданин ------ ФИО1 не имеет патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики в качестве ------, что является нарушением требования п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от дата Установлено, что ИП ФИО4У. незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина ------ ФИО1, не имеющего соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации. Таким образом ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» предоставило торговое место ИП ФИО8 который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.16. КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» Пейве А.В. и Спиридонов В.С. вину общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признали указав, что в настоящее время они договор аренды с ФИО9 расторгли, который сам, незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, что по их мнению, исключает наличие состава вмененного административного правонарушения в действиях общества.

Другие лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились.

Выслушав представителей ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА», исследовав представленные доказательства, проверив протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, особенностью указанной нормы является то, что в соответствии с ней административную ответственность несут лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), включая рынки, которые непосредственно не нарушали правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на этих объектах, но не обеспечили выполнение таких правил лицами, с которыми они заключили договоры о предоставлении торговых мест. Так, подп. 7 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" установлена обязанность обеспечения соблюдения лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Объективную сторону состава правонарушения составляют действия лиц, управляющих торговым объектом (торговым комплексом), связанные с предоставлением торгового места или иного помещения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Субъектами правонарушений являются лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами). Ими могут быть индивидуальные предприниматели, юридические лица, их филиалы, представительства, управляющие торговым объектом (торговым комплексом), должностные лица указанных юридических лиц, филиалов, представительств, иные юридические лица, их должностные лица, иные индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны рассмотренные правонарушения могут быть совершены с умыслом или по неосторожности.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности же предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что дата между ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» и ИП ФИО10. был заключен договор аренды торгового места на территории Торгового комплекса «Ярмарка», расположенного по адресу: адрес, киоск, торговые палатки ------

Основанием для составления протокола об административном правонарушении от дата в отношении ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» послужило предоставление им торгового места ИП ФИО11, который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу. При этом, как следует из материалов дела, иностранный гражданин ФИО1 незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве ------ в торговом киске «------» торгового комплекса «Ярмарка», что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями судей Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата о привлечении к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ ИП ФИО12 (адм. Дело -----) и постановлением от дата. о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ ФИО1 (адм. Дело -----).

Факт правонарушения и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Вынесенные ранее судебные постановления при рассмотрении данного дела, являются допустимыми доказательствами по делу, поскольку указанные в них факты подтверждают наличие события вмененного ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» правонарушения.

Доводы представителей ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА», указанные в пояснениях о невиновности в совершении административного правонарушении со ссылкой на то, что Обществом был предпринят комплекс мер для обеспечения соблюдения миграционного законодательства, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.1 ч.7 ст.15 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнение работ, оказанию услуг) на рынке управляющие рынком компании обязаны обеспечивать соблюдение лицами, заключившими с ним договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Материалами дела подтверждается, что контроль ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, законодательства, регламентирующего правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, надлежаще не осуществлялся. Сведения о принятии Обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований миграционного законодательства, недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действия юридического лица посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности и исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушения, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и приходит к выводу о виновности ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.16 КоАП РФ - предоставление юридическим лицом, торгового места на территории торгового объекта другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным приостановить деятельность ООО «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» на территории торгового комплекса «Ярмарка», расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Гладкова, дом 10, торговый киоск ------», ------ сроком на ------ суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «АГРОХОЛДИНГ «ЮРМА» ------, юридический адрес места нахождения: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Лапсары, ул. Луговая, 31 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления его деятельности на территории торгового комплекса «Ярмарка», расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Гладкова, дом 10, торговый киоск «------», ------ сроком на ------ суток.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Службу судебных приставов УФССП РФ в ЧР.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

    Судья Л.А. Платонова