Решение по делу № 2-19/2019 от 09.07.2018

Дело №2-19/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года                            г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Воробьева Д.П. к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Воробьев Д.П. обратился с иском к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом Литер общей площадью ... кв.м. по адресу: ///, ..., построенный им без разрешительных документов.

В обоснование требований указывает, что ему принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. /// и ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом Л, общей площадью ... кв.м.

Указывает, что согласно техническому паспорту, выданному Р», по состоянию на +++ имеется отметка «самовольное строительство ст. 222» Л, на вышеуказанном земельном участке им без разрешительных документов возведен отдельно стоящий дом общей площадью 51, 1 кв.м.

Он обратился в администрацию Ленинского района г. Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по /// (ФИО12, ...). Указывает, что Администрацией Ленинского района г. Барнаула на руки ему были выданы заявления и для получения постановлений об отказе в выдаче разрешения на строительство и ввод жилого дома в эксплуатацию, необходимо было заполнить заявления от всех долевых собственников жилого дома по адресу: ///, однако собственники отказались подписывать заявления. Считает, что принял все меры по легализации жилого дома по вышеуказанному адресу.

Указывает, что согласно техническому заключению МУП ... от +++ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (Л) с пристроем (Л по ///, установлено, что угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, жилой дом и пристрой пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно справке, составленной АО исследуемый дом с пристроем имеют один эвакуационный выход, что соответствует п. 7.4. СП 55.13330.2016, стены дома и пристроя выполнены из кирпича, что служит защитой объекта от воздействия опасных факторов пожара, уменьшая пожарные риски.

Нормативным обоснованием требования указывает ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец Воробьев Д.П. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Нефёдова Е.А. на иске настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица Авдеев А.Н., Липушина (Авдеева) Е.А. возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула, третьи лица Воробьев Д.П., Груздев П.С., Авдеев К.А., Авдеева Е.В., Егоров Ф.А., Растрыгина Н.Ф. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в установленном законом порядке.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, третьих лиц Авдееву А.Н., Липушину (Авдееву) Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.2).

Выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления (п.5 ст.8).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.51).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что спорная постройка Литер Б, Б1 по адресу: /// является самовольной постройкой, согласно техническому паспорту по состоянию на +++ (л.д. 5). Согласно материалам дела истцу принадлежит на праве общей долевой собственности ... доли земельного участка по адресу: ///, а также ... доли на праве общей долевой собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу (л.д. 12-13).

Согласно техническому заключению МУП ... от +++ в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома Литер Б и пристроя Литер Б1 по /// работоспособные, угрозы жизни и здоровью не выявлено и дом, пристрой пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке (л.д. 8).

Согласно справке АО ... от +++ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам), жилой дом не соответствует правилам противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по /// (л.д. 11).

Согласно выводам экспертного заключения ООО» ... от +++ спорные строения (Литер Б, Б 1) находятся в пределах плановых границ земельного участка, расположенного по адресу: /// (л.д. 139). Определить, соответствует ли фактическое использование земельного участка его целевому назначению (виду разрешенного использования земельного участка) не представляется возможным, в связи с отсутствием наименования вида разрешенного использования согласно правоустанавливающим документам (для эксплуатации жилого дома) (л.д. 140).

Согласно экспертному заключению строение Литер Б не соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил с учетом санитарно-бытовых условий, а именно, расположение указанного строения относительно смежной плановой границы с земельным участком по /// нарушает требования п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 6.7 и п. 6.9 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 4.15 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края» (расстояние от строения Литер Б до смежной плановой границы с земельным участком по /// составляет ...., требуемое - не менее 3,0 м.).

Строения Литер Б и Литер Б1 не соответствуют требованиям действующих противопожарных норм и правил, а именно расстояния от указанных строений до индивидуального жилого дома по адресу: /// нарушают требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 7.1 и п. 15.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ч. 1 ст. 69 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (расстояние от строения Литер Б до жилого дома, находящегося на земельном участке по адресу: /// составляет ... от строения Литер Б1 - ... м., требуемое - не менее 15,0 м.)

Установлено, что подключение строения Литер Б к системе централизованного теплоснабжения выполненное двумя полиэтиленовым трубопроводами 25мм, не соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил (л.д. 141). Строение Литер Б не соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил с учетом санитарно-бытовых условий по отношению к смежной плановой границе с земельным участком по адресу: /// (расстояние от строения Литер Б до указанной плановой границы составляет ... м., требуемое - не менее 3,0 м).

Подключение строения Литер Б не соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил по отношению к строениям Литер А, Литер А1, Литер А2, Литер а, находящимися на том же земельном участке (минимальное расстояние по горизонтали в свету от указанных трубопроводов до фундаментов основного строения Литер А составляет ... м., до фундаментов строений Литер А1, Литер А2, Литер а - ... м., требуемое при бесканальной прокладке - не менее 5,0 м. (л.д. 142).

Согласно экспертному заключению имеет место нарушение требований действующих градостроительных и строительных норм и правил в части отступа трубопроводов, подключающих строение Литер Б и строение Литер Б1 к системе централизованного теплоснабжения, от строений Литер А, Литер А1, Литер А2, Литер а, находящихся на земельном участке по ///, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как фактические расстояния между трубопроводами и строениями не являются достаточными для предотвращения, в случае возникновения аварийной ситуации, возможного размывания грунтового основания фундаментов строений.

Также экспертом установлено, что строение Литер Б, находящееся на земельном участке по адресу: /// не соответствует требованиям действующих противопожарных норм и правил по отношению к индивидуальному жилому дому, находящемуся на земельном участке по адресу: /// (расстояние от строения Литер Б до указанного жилого дома составляет ... м., от строения Литер Б1 - ...., требуемое - не менее 15, 0 м.) (л.д. 143).

Таким образом, экспертным заключением установлено, что устранение нарушения требований действующих противопожарных норм и правил в части отступа строения Литер Б и строения Литер Б1 от индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке по ///, возможно путем демонтажа (сноса) указанных строений (Литер Б, Б1) (л.д. 144).

В судебном заседании, эксперт ООО» К выводы, изложенные в экспертном заключении поддержал, пояснив, что требования противопожарных норм существуют с 1950х годов, они не менялись, таким образом, у истца нет оснований не доверять выводам экспертного исследования.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что нет оснований для признания права собственности за истцом на спорное строение, поскольку указанное строение является самовольной постройкой, сохранение которой создает угрозу жизни и здоровью граждан вследствие нарушения правил пожарной безопасности, градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждения все обстоятельства, при которых закон позволяет признать право собственности на самовольную постройку, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Воробьева Д.П. к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом Литер Б,Б1 общей площадью ... по адресу: /// ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая       Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.