Решение от 07.05.2020 по делу № 33а-906/2020 от 19.03.2020

Судья Фадеева Г.Г. № 33а-906-2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск 07 мая 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Тихоновой Ж.В.
судей	Камерзана А.Н.
	Науменко Н.А.
при секретаре	Лащенко И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/2020 по административному исковому заявлению Максимова Александра Александровича об оспаривании решения призывной комиссии Мурманской области,

по апелляционной жалобе административного истца Максимова Александра Александровича на решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 21 января 2020 г., которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Максимова Александра Александровича к призывной комиссии Мурманской области о признании незаконным решения призывной комиссии Мурманской области о присвоении категории годности к военной службе, взыскании судебных расходов - отказать».

Заслушав доклад судьи Камерзана А.Н., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

установила:

Максимов А.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Мурманской области от 13 ноября 2019 г.

В обосновании заявленных требований указал, что при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией муниципального образования Ковдорский район Мурманской области 01 октября 2019 г. он был признан ограниченно годным к военной службе, ему установлена категория годности «В». В связи с этим он был направлен для подтверждения указанной категории годности в г.Мурманск.

13 ноября 2019 г. при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией Мурманской области врач-хирург Т.В.В. подтвердил категорию годности «В», поставив при этом свою печать.

Вместе с тем, после обращения председателя ВВК г.Мурманск Р.С.В. к врачу-хирургу Т.В.В. в карте медицинского освидетельствования категория годности «В» была изменена на категорию годности «Б-3».

Решением призывной комиссии Мурманской области от 13 ноября 2019 г. решение призывной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от 01 октября 2019 г. отменено, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «2».

С решением призывной комиссии Мурманской области от 13 ноября 2019 г. не согласен, поскольку мнение председателя ВВК Р.С.В. о категории годности Максимова А.А. «Б-3» ошибочно, опровергается мнением двух врачей-хирургов, при этом медицинская комиссия пройдена призывником неполно, поскольку не осуществлен прием врачом-терапевтом.

Уточнив исковые требования, просил суд отменить решение призывной комиссии Мурманской области от 13 ноября 2019 г. о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3» и признать законным решение призывной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области от 01 октября 2019 г. о признании ограниченно годным к военной службе, категория годности «В».

В судебном заседании административный истец Максимов А.А. и его представитель Максимов А.Н. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Административное дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика - призывной комиссии Мурманской области, представителей заинтересованных лиц призывной комиссии муниципального образования Ковдорский район Мурманской области, военного комиссариата Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области, заинтересованного лица – Военного комиссара Кандалакшского, Ковдорского и Терского районов, города Полярные Зори Мурманской области В.В. Бешейко, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Максимов А.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неверное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым административный иск удовлетворить.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.

Полагает, что решение призывной комиссии Мурманской области от 13 ноября 2019 г. является незаконным, поскольку фактически он не был освидетельствован врачом-хирургом и врачом-терапевтом. Врач-хирург Т.В.В., присутствовавший при медицинском освидетельствовании, не имел полномочий освидетельствовать административного истца, поскольку его основная работа не связана с военно-врачебной экспертизой. При этом, доказательств, свидетельствующих о наличии у председателя ВВК Р.С.В. права на освидетельствование Максимова А.А. в качестве врача-терапевта, не представлено.

Отмечает, что оснований подвергать сомнению заключения врачей-хирургов о присвоении ему категории годности «В» у председателя ВВК не имелось.

Выражает несогласие со ссылкой суда первой инстанции на заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) Максимова А.А. от 19 июля 2019 г. № ***, поскольку данное доказательство не отвечает требованиям относимости.

Обращает внимание на разрешение судом вопроса о распределении судебных расходов по административному делу, однако такое требование им не заявлялось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлены.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка в судебное заседание не является обязательной.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.

Как следует из частей 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены наименования болезней, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «в» названной статьи относится межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформации. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. В данном пункте перечислены клинические и рентгенологические признаки указанного заболевания, предусмотрено, что только совокупность этих признаков дает основание для его применения.

К пункту «д» относятся искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Максимов А.А., _ _ года рождения, состоит на учете в *** с 27 января 2015 г.

01 октября 2019 г. административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, в том числе врачом-хирургом, призывной комиссией муниципального образования Ковдорский район Мурманской области признан ограниченно годным к военной службе на основании статьи *** Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), категория годности «В» (протокол от 01.10.2019 № 1-15/15).

Согласно рентгенологического исследования филиала ***, магнитно-резонансной томографии *** *** от 18 сентября 2019 г., Максимову А.А. установлен диагноз: ***

Вместе с тем, при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией Мурманской области 13 ноября 2019 г. с учетом представленных административным истцом документов и высказанных им жалоб врачами-специалистами не было выявлено у него заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе.

Решением призывной комиссии Мурманской области от 13 ноября 2019 г, принятым единогласно, решение призывной комиссии муниципального образования *** *** отменено, Максимов А.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи *** Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), категория годности «Б-3» и призван на военную службу.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании решения призывной комиссии Мурманской области от 13 ноября 2019 г. незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, пришел к правильному выводу о том, что медицинское освидетельствование призывника Максимова А.А. проведено с соблюдением требований действующего законодательства, в связи с чем не усмотрел оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о годности истца к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3», поскольку оно принято уполномоченным лицом с учетом результатов медицинского освидетельствования Максимова А.А. и установленного при этом диагноза.

При этом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что само по себе диагностирование у Максимова А.А. заболевания: *** не является достаточным основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу, поскольку при *** болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Только совокупность клинических и рентгенологических признаков *** ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░░░░░░ 66 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-*** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, 13 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2019 ░. № 131-░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░.., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░» ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 111 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 178 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 174, 177, 308, 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2020 ░.░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: