Решение по делу № 2а-181/2016 от 29.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2016г. сел. Акуша

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия администрации МО «<адрес>» <адрес> РД незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации МО «<адрес>»» <адрес> РД незаконным, указывая, что прокуратурой района согласно заданию прокуратуры республики проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями района требований исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проверкой в деятельности МО «<адрес>» <адрес> РДвыявлены нарушения указанных законодательств.

В обосновании иска указывая, что согласно пункту 2 статьи 21 Устава МО «<адрес>» (далее – Устав) <адрес> Республики Дагестан обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с требованиями статей 6 и 12 Федерального закона №210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги обязаны предоставляться в соответствии с административными регламентами, порядок разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Однако, в ходе проверки установлено, что административный регламент – Положение «О порядке рассмотрения обращений граждан» в МО «<адрес>» не разработан и не принят.

Пунктом 2 статьи 23 Устава определено, что глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Пунктом 2 статьи 25 Устава определено, что глава сельского поселения руководит работой Собрания депутатов сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решения Собрания депутатов сельского поселения, подписывает решения и приказы по вопросам организации работы Собрания сельского поселения.

Пунктом 1 статьи 30 Устава определено, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местного значения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 35 Устава определено, что к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и Уставом.

Пунктом 1 статьи 43 Устава определено, что по вопросам местного значения сельского поселения, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

Бездействие главы МО «<адрес>» следует признать незаконным, поскольку в соответствии со статьей 23 Устава Собрания депутатов сельского поселения, глава сельского поселения, администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения являются структурными подразделениями МО «<адрес>».

Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно, главе сельского поселения - высшему должностному лицу сельского поселения, предписано разработать, а при необходимости внести на заседание сессии Собрания депутатов сельского поселения и утвердить административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан.

На основании изложенного, просит суд признать бездействия главы администрации СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан по разработке и принятию регламента о порядке рассмотрения обращений граждан незаконным, обязать главу МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан разработать и принять регламент о порядке рассмотрения обращений граждан и опубликовать или обнародовать принятый правовой акт в установленные действующим законодательством сроки.

Представителям ответчика - главой администрации СП «<адрес>» «<адрес>» РД ФИО3 представлено в суд письменно заявление о признании административного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, им ясны.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрошенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель ответчика административный иск признал в полном объеме, суд принимает признание иска административными ответчиком, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ст. 114 судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 114, 177-180 и 290 КАС РФ,

Решил:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 к администрации СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Обязать главу СП «<адрес>»<адрес> Республики Дагестан разработать и принять регламент о порядке рассмотрения обращений граждан.

Обязать администрацию СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан опубликовать или обнародовать принятый правовой акт в установленные действующим законодательством сроки.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья Исмаилов М.М.