Решение по делу № 12-358/2021 от 15.07.2021

Дело № 12-358/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 августа 2021 года

Судья Советского районного суда г. Нижний Новгород Фазлетдинов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Цыганова С.С. на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области, от (дата) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Феникс-НН»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Нижний Новгород от (дата) прекращено производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСН «Феникс-НН».

(дата) прдставителем Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Цыгановым С.С. в адрес Советского районного суда г. Нижний Новгород, подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Обосновывая требования жалобы, Цыганов С.С. указал, что мировым судьей были сделаны выводы на основании доводов представителя ТСН «Феникс НН», которым было указано на ненадлежащее извещение ТСН «Феникс НН» о проведении внеплановой проверки, протокола об административном правонарушении, а именно что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено (дата) по адресу личной электронной почты председателя ТСН «Феникс НН» Продановой А.Л. Однако, данный адрес был указан в качестве официальной почты ТСН «Феникс НН», что подтверждается скрншотом страниц с сайта ГИС ЖКХ. Указанный адрес электронной почты был заменен ТСН «Феникс НН» позднее.

Одновременно представителем Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Цыгановым С.С. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обсудив заявленное ходатайство, судья находит возможным его удовлетворить и восстановить представителю Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Цыганову С.С. срок на обжалование постановления постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Нижний Новгород ..., от (дата) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Феникс-НН», поскольку процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы был пропущен по уважительной причине, а потому данный срок подлежит восстановлению.

В связи с чем, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, и рассматривает жалобу по существу.

Жалоба рассматривается с участием председателя ТСН «Феникс НН» Продановой А.Л. и представителя Государственной жилищной инспекции Вижухова Д.О. (по доверенности), которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл. 25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Председатель ТСН «Феникс НН» Проданова А.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменений.

Представитель Государственной жилищной инспекции Вижухов Д.О. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Суд, выслушав лиц, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав представленные на рассмотрение материалы, а также, обсудив доводы жалобы на постановление, выслушав пояснения свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Феникс НН» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ послужило то, что законный представитель ТСН «ФЕНИКС - НН», участие которого было необходимо для проведения проверки, не явился по адресу, указанному в уведомлении в назначенное время, тем самым ТСН «ФЕНИКС - НН» воспрепятствовало проведению внеплановой выездной проверки от (дата), от (дата), (дата), а именно ненадлежащее содержание многоквартирных жилых домов №... и ....

Пришел на проверку гражданин ФИО2 представившийся управляющим ТСН «ФЕНИКС - НН», однако подтверждающие документы о наделение полномочий на проведения проверки, назначение на должность не представил.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Нижний Новгород от (дата) прекращено производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ТСН «ФЕНИКС - НН», за отсутствием состава административного правонарушения.

Однако данное постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено (дата) на адрес электронной почты А1355552@ya.ru, которая была указана как официальная электронная почта ТСН «Феникс НН» согласно сайту Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 10.1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ 10.1. и Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Таким образом, на момент направления уведомления о проведении внеплановой выездной проверки и уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, официальным адресом электронной почты ТСН «Феникс НН» являлся адрес: А1355552@ya.ru.

Изложенное свидетельствует, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №... Советского судебного района г.Нижнего Новгорода требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Настоящее дело не проверено в полном объеме, имеющиеся противоречия не устранены.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Феникс-НН» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.И. Фазлетдинов

Копия верна. Судья А.И. Фазлетдинов