Решение по делу № 2а-320/2022 (2а-3008/2021;) от 30.11.2021

Дело № 2а-320/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2022 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретаре Какушкиной Э.Р.,

с участием представителя административного истца Федоровой Е.С. – Федорова А.Н.,

представителя административного ответчика ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» - Максименко П.А., являющегося также заинтересованным лицом по делу,

заинтересованного лица Гурьяновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федоровой Екатерины Сергеевны к ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработной,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Е.С. обратилась в суд с настоящим административным иском к ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН», в котором просит признать решение административного ответчика о снятии ее с учета в качестве базработной, выраженное в письме от 16.09.2021, незаконным.

Определением о подготовке административного дела к судебному заседанию от 21.12.2021 к участию в нем в качестве заинтересованных лиц привлечены руководитель ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» Максименко П.А. и Гурьянова Н.В.

Требования мотивированы тем, что 16.01.2020 Федорова Е.С. была зарегистрирована в качестве безработной в организации административного ответчика. В ходе телефонного разговора с сотрудником ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» в августе 2021, в котором административный истец имела намерение сообщить о своем трудоустройстве, ей стало известно о том, что с апреля 2021 она была снята с учета в качестве безработной, поскольку в день, когда она должна была сообщить о своей перерегистрации в таком статусе, дозвониться до нее сотрудникам Центра не представилось возможным, все звонки были оставлены без ответа.

31.08.2021 Федорова Е.С. посредством электронной почты направила жалобу в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН», в которой просила разобраться в сложившейся ситуации и восстановить ее в качестве безработной до момента трудоустройства.

16.09.2021 в ответ на жалобу административный ответчик сообщил административному истцу, что 13.04.2021 в назначенный день перерегистрации последняя не ответила на звонки, совершенные в 09 часов 08 минут и в 13 часов 15 минут сотрудником Центра. Однако, как сообщает Федорова Е.С., в указанное время 13.04.2021 звонков на ее номер не поступало. Так, звонок на ее номер телефона с номера телефона №, который принадлежит организации административного ответчика согласно информации, размещенной на официальном сайте Центра в сети Интернет, поступил 13.04.2021 в 14 часов 10 минут. В ходе телефонного разговора звонивший представился сотрудником Центра, спросил ее ФИО, сообщил, что звонит с целью перерегистрации и уточнил нуждается ли она еще в поиске работы. Административный истец подтвердила свою личность и сообщила, что нуждается в поиске работы, то есть прошла перерегистрацию в качестве безработной. Продолжительность разговора составила 2 минуты 21 секунду.

В подтверждение своей позиции о том, что в указанное в ответе на ее жалобу время никто из сотрудников Центра ей не звонил, Федорова Е.С. ссылается на детализацию звонков на ее номер мобильного телефона, представленную оператором мобильной связи.

25.09.2021 по электронной почте Федорова Е.С. повторно направила обращение в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» с просьбой пересмотреть решение о снятии ее с учета в качестве безработной, приложив к нему детализацию звонков за 13.04.2021.

22.10.2021 она получила письменный ответ из Центра, суть которого сводилась к тому, что в представленной ею детализации звонков не отражаются непринятые вызовы, соответственно в восстановлении в качестве безработной ей было отказано.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения п. п. 4, 17, 17 (1) «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, ст. ст. 11, 12, 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», представив заявление о восстановлении срока для подачи настоящего иска, Федорова Е.С. была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Административный истец Федорова Е.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством телефонограммы от 14.02.2022, текст которой имеется в нем, для участия в судебном заседании не явилась, доверила представление своих интересов представителю.

Представителем административного истца Федоровой Е.С. - Федоровым А.Н., действующим на основании надлежащим образом оформленной доверенности, диплома о наличии у него высшего юридического образования, представителем административного ответчика ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» - Максименко П.А., являющимся руководителем Центра согласно данным выписки из ЕГРЮЛ, имеющейся в общем доступе в сети Интернет, представившим служебное удостоверение и диплом о наличии у него высшего юридического образования, также имеющим статус заинтересованного лица по настоящему административному делу, в ходе судебного заседания представлено соглашение о примирении, которое они просили утвердить на следующих условиях:

Административный истец Федорова Екатерина Сергеевна в лице представителя Федорова Алексея Николаевича, действующего на основании доверенности, с одной стороны, и административный ответчик ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» в лице директора Максименко П.А., с другой стороны, в целях урегулирования спора по административному делу № 2а-320/2022 по административному исковому заявлению Федоровой Екатерины Сергеевны к ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработной заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1) административный истец отказывается от исковых требований, а административный ответчик признает исковые требования и обязуется восстановить Федорову Екатерину Сергеевну в качестве безработной с 16.04.2021 и снять с учета в качестве таковой 19.07.2021;

2) административный ответчик обязуется исполнить настоящее соглашение в течение двух рабочих дней, следующих за днем утверждения судом настоящего соглашения;

3) административный ответчик обязуется в течение двух рабочих дней, следующих за днем утверждения мирового соглашения, выдать административному истцу справку или иной документ, подтверждающий восстановление Федоровой Екатерины Сергеевны на учете в качестве безработной и снятие с учета в качестве таковой.

Представители сторон по делу в ходе судебного заседания пояснили, что решение о заключении соглашения о примирении является добровольным и обдуманным.

Заинтересованное лицо Гурьянова Н.В. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с заключением сторонами по делу соглашения о примирении.

Судом представителям сторон разъяснены порядок и последствия прекращения производства по административному делу в связи с заключением соглашения о примирении и утверждения его судом, предусмотренные ст. ст. 194 и 195 КАС РФ.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 и 7 ст. 46 КАС РФ стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном ст. 137 настоящего Кодекса. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.

Положениями ст. 137 КАС РФ установлено, что примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон. Стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон. Соглашение о примирении сторон заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них соответствующих полномочий. Суд не утверждает соглашение о примирении сторон, если его условия противоречат закону, в том числе ч. 1 настоящей статьи, или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 6 ст. 137.1 КАС РФ суд не утверждает соглашение о примирении, если оно противоречит закону или нарушает права, свободы и законные интересы других лиц.

Из приведенных положений процессуального закона следует, что, утверждая соглашение о примирении, заключенное сторонами, суд обязан проверить, законно ли оно, касается ли существа рассматриваемого спора, затрагивается ли только прав и обязанностей сторон как субъектов спорных публичных правоотношений, не совершены ли эти действия под угрозой или заблуждением, вследствие недобросовестных действий одной из сторон.

В силу ч. 13 ст. 137.1 КАС РФ утверждение соглашения о примирении в суде первой инстанции влечет за собой прекращение производства по делу полностью или в части.

Пункт 4 ч. 1 ст. 194 КАС РФ говорит о том, что если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в том числе в случае, если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представленное суду соглашение о примирении не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает. В связи с этим, суд считает возможным его утвердить на предложенных сторонами условиях.

Полномочия лиц, подписавших соглашение о примирении, проверены.

Таким образом, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению ввиду утверждения заключенного между сторонами по нему соглашения о примирении.

За подачу настоящего административного иска Федорова Е.С. уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, соответственно, поскольку производство по настоящему делу прекращено в связи с утверждением судом по делу соглашения о примирении, достигнутого сторонами, в силу содержания вышеприведенной ч. 1 ст. 195 КАС РФ, а также абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ административному истцу должно быть возвращено 70% от суммы уплаченной государственной пошлины за разрешение настоящего спора, что составит от 300 рублей сумму в размере 210 рублей. Факт уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается представленной в материалы дела квитанцией.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 137, 137.1, 157, 194, 195 КАС РФ, абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

утвердить по административному делу по административному исковому заявлению Федоровой Екатерины Сергеевны к ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработной, заключенное между сторонами соглашение о примирении, на следующих условиях:

Административный истец Федорова Екатерина Сергеевна в лице представителя Федорова Алексея Николаевича, действующего на основании доверенности, с одной стороны, и административный ответчик ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» в лице директора Максименко П.А., с другой стороны, в целях урегулирования спора по административному делу № 2а-320/2022 по административному исковому заявлению Федоровой Екатерины Сергеевны к ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработной заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1) административный истец отказывается от исковых требований, а административный ответчик признает исковые требования и обязуется восстановить Федорову Екатерину Сергеевну в качестве безработной с 16.04.2021 и снять с учета в качестве таковой 19.07.2021;

2) административный ответчик обязуется исполнить настоящее соглашение в течение двух рабочих дней, следующих за днем утверждения судом настоящего соглашения;

3) административный ответчик обязуется в течение двух рабочих дней, следующих за днем утверждения мирового соглашения, выдать административному истцу справку или иной документ, подтверждающий восстановление Федоровой Екатерины Сергеевны на учете в качестве безработной и снятие с учета в качестве таковой.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Федоровой Екатерины Сергеевны к ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве безработной прекратить.

Возвратить Федоровой Екатерине Сергеевне государственную пошлину в размере 210 рублей.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья подпись К.В.Алексеева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь