Решение по делу № 2-1005/2017 от 13.03.2017

Дело № 2-1005/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года                             г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд УР в составе:

председательствующего судьи        Голубева В.Ю.,

при секретаре                Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиговой <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, к Администрации г.Сарапула о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец Сигова Н.А., действующая в интересах несовершеннолетней Сиговой М.А., обратилась в суд с иском к Администрации г.Сарапула о предоставлении жилого помещения. Заявленные требования мотивированы тем, что Постановлением Администрации г.Сарапула от 15 февраля 2010 года № <данные изъяты> над несовершеннолетней <данные изъяты> <данные изъяты> года была установлена опека и за ней закреплено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Мать несовершеннолетней <данные изъяты>. - <данные изъяты>, решением Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 29 апреля 2010 года лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> Приговором мирового судьи судебного участка № 5 г.Сарапула от 05 июля 2013 года, а также приговором мирового судьи судебного участка № 5 г.Сарапула от 27 марта 2015 года мать опекаемой <данные изъяты>. судима за преступление против семьи и несовершеннолетних, в связи с чем, проживание несовершеннолетней <данные изъяты> с матерью невозможно. Письмом Главы Администрации г.Сарапула от 16 февраля 2017 года Сиговой Н.А. как опекуну <данные изъяты> было отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения в г.Сарапуле и предложено обратиться по данному вопросу в уполномоченные государственные и муниципальные органы на территории Санкт-Петербурга по достижении опекаемой 14-летнего возраста. Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что вопрос о предоставлении жилого помещения обязан разрешать тот орган, решением которого за опекаемым закреплено какое-либо жилое помещение.

Просит суд признать незаконным решение Главы Администрации г.Сарапула от отказе в предоставлении опекаемой <данные изъяты> жилого помещения в г.Сарапуле, обязать Главу Администрации г.Сарапула предоставить несовершеннолетней <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела, Сигова Н.А. дополнила исковые требования, требованием признать невозможным проживание малолетней <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения по адресу: <данные изъяты>, так как это противоречит ее интересам.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, истцом в адрес суда направлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Постановлением Администрации г.Сарапула от 15 февраля 2010 года № <данные изъяты> Сигова Н.А. была назначена опекуном над несовершеннолетней <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, сроком на шесть месяцев с момента выхода настоящего постановления. Указанным постановлением за несовершеннолетней <данные изъяты> закреплено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2010 года удовлетворен иск Местной администрации МО город Пушкин к <данные изъяты> о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Указанным решением суда <данные изъяты>. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, несовершеннолетняя <данные изъяты> оставлена на воспитание опекуну Сиговой Н.А. С <данные изъяты> в пользу опекуна Сиговой Н.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней <данные изъяты> в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно с 06.04.2010 года до совершеннолетия ребенка.

Постановлением местной администрации муниципального образования город Пушкин от 01 апреля 2010 года № 101-О принято на учет личное дело несовершеннолетней <данные изъяты> и организована работа с несовершеннолетней и ее опекуном.

Постановлением местной администрации муниципального образования город Пушкин от 01 июля 2010 года № 314-О постановление местной администрации муниципального образования город Пушкин от 01 апреля 2010 года № 101-О дополнено указанием на прекращение опеки над несовершеннолетней <данные изъяты> установленной постановлением Главы администрации г.Сарапула от 15 февраля 2010 года № <данные изъяты> с 01 апреля 2010 года, <данные изъяты> признана оставшейся без попечения родителей с 01 апреля 2010 года и над ней установлена опека, опекуном назначена Сигова Н.А. с 01 апреля 2010 года.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2015 года <данные изъяты> признана членом семьи Сиговой Н.А.

Согласно поквартирной карточке <данные изъяты> зарегистрирована в качестве члена семьи Сиговой Н.А. по адресу: <данные изъяты> Аналогичные сведения содержатся в справке о регистрации от 15 мая 2017 года.

Письмом от 16 февраля 2017 года № <данные изъяты> за подписью Главы Администрации г.Сарапула А.А.Ессена истцу был разъяснен порядок предоставления несовершеннолетней Сиговой М.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Администрации г.Сарапула от 09 марта 2017 года № <данные изъяты> было признано утратившим силу постановление Администрации г.Сарапула от 15 февраля 2010 года № <данные изъяты>

В силу п.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п.1)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.(п.3)

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Удмуртской Республике установлен Законом УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

В соответствии со ст.1 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.2 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п.п.2, 3, 4 ст.3 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

5) по месту их постоянного жительства (п.2).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.(п.3)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет (поданному в орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике (далее - орган опеки и попечительства), жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п.4)

В соответствии со ст.6 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ дети-сироты, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства в Удмуртской Республике принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - Список) (п.1).

Список составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом (п.2).

Формирование Списка, принятие решений о включении в Список, об исключении из Списка осуществляется уполномоченным органом.

В Список подлежат включению лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет (п.3).

Включение в Список лица, указанного в части 3 настоящей статьи, осуществляется на основании заявления:

1) законного представителя лица, указанного в статье 2 настоящего Закона (лица, исполняющего обязанности законного представителя лица, указанного в статье 2 настоящего Закона);

2) лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, достигшего возраста 18 лет, а также не достигшего возраста 18 лет в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Заявление, предусмотренное настоящим пунктом, подается в случае, если лицо не было включено в Список до достижения им возраста 18 лет, или до приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, или не реализовало принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Закона.

Лицо, подающее заявление, предусмотренное настоящей частью, признается заявителем(п.4).

Заявление, предусмотренное пунктом 1 части 4 настоящей статьи, должно быть подано законным представителем (лицом, исполняющим обязанности законного представителя) в течение одного года со дня достижения лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, возраста 14 лет, за исключением случаев возникновения обстоятельств, послуживших основанием для подачи заявления, после достижения лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, возраста 15 лет.

В случае возникновения обстоятельств, послуживших основанием для подачи заявления, после достижения лицом, указанным в статье 2 настоящего Закона, возраста 15 лет, заявление, предусмотренное пунктом 1 части 4 настоящей статьи, должно быть подано законным представителем (лицом, исполняющим обязанности законного представителя) в течение 6 месяцев со дня появления указанных обстоятельств (п.5).

В соответствии со ст.7 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ жилое помещение предоставляется лицу, указанному в статье 2 настоящего Закона и включенному в Список (п.1).

Решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган (п.2).

Таким образом, Администрация г.Сарапула не является уполномоченным органом по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, поскольку таковым в УР является Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Кроме того, из представленных документов следует, в настоящее время отсутствуют предусмотренные законом условия, при наличии которых несовершеннолетняя <данные изъяты> вправе претендовать на предоставлении ей жилого помещения, а именно, достижение установленного законом возраста (полной дееспособности), завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для понуждения Администрации г.Сарапула предоставить несовершеннолетней <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования о признании незаконным решения Главы Администрации г.Сарапула от отказе в предоставлении опекаемой <данные изъяты> жилого помещения в г.Сарапуле суд также находит не подлежащими удовлетворению с учетом приведенных выше обстоятельств, при этом суд принимает во внимание, что письмом от 16 февраля 2017 года № <данные изъяты> за подписью Главы Администрации г.Сарапула А.А.Ессена истцу был разъяснен порядок предоставления несовершеннолетней <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Разрешая требования истца о признании невозможным проживания малолетней <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения по адресу: <данные изъяты> так как это противоречит ее интересам суд исходит из следующего.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу ст.4 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ проживание детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (для жилых помещений, находящихся в социальном найме);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается Правительством Удмуртской Республики.

В соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утв.Постановлением Правительства УР от 04.09.2013 N 403 решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях принимается Министерством образования и науки Удмуртской Республики (далее - Министерство) на основании заключения органа опеки и попечительства в Удмуртской Республике (далее - орган опеки и попечительства), письменного заявления об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, оформляемого в соответствии с приложением к настоящему Порядку, и документов, прилагаемых к нему (п.3).

Заявление об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - заявление) подается в органы опеки и попечительства по месту нахождения жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты:

законными представителями детей-сирот, достигших возраста 14 лет;

детьми-сиротами, достигшими возраста 18 лет, а также объявленными полностью дееспособными до достижения совершеннолетия, в случае, если они не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением до 1 января 2013 года (п.4).

Решение Министерства об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, а также решение Министерства об отмене решения об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в судебном порядке (п.15).

Такими образом, органом, уполномоченным принимать решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Доказательств обращения в Министерство образования и науки Удмуртской Республики по указанному вопросу суду не представлено.

Из установленных судом обстоятельств следует, что условия для обращения с соответствующим заявление в Министерство образования и науки Удмуртской Республики не наступили.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании невозможным проживания малолетней <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения по адресу: <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сиговой <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, к Администрации г.Сарапула о признании незаконным решения Главы Администрации г.Сарапула об отказе в предоставлении опекаемой <данные изъяты> жилого помещения в г.Сарапуле, о понуждении Главы Администрации г.Сарапула предоставить несовершеннолетней <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, о признании невозможным проживания несовершеннолетней <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения по адресу: <данные изъяты> оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сарапульский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья                                Голубев В.Ю.