Решение по делу № 12-79/2020 от 14.07.2020

                                                                                                      дело №12-79/2020

РЕШЕНИЕ

13 августа 2020 года                                                                    г. Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Диярова Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Валеева Р.Т. на постановление Мензелинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от 22.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мензелинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Валеев Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

     Не соглашаясь с данным постановлением, в жалобе Валеев Р.Т. просит указанное постановление отменить, указывая в обоснование о том, что постановлением по делу об административном правонарушении 28-2020-0026 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> РТ ФИО3 Валеев Рустам Тагирович привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Данное дело об административном правонарушении считают подлежащим прекращению на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, обосновав изложенными в ней доводами. Земельный участок, принадлежащий Валееву Р.Т. на праве собственности, с кадастровым номером 18:28:080103:38 (далее участок 38) является смежным с земельным участком с кадастровым номером 18:28:080.1-03:39 (далее участок 39) и земельным участком с кадастровым номером 18:28:080103:84 (далее участок 84). Указанный участок Валеев Р.Т. получил по наследству от своего отца, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту по состоянию на 09.l2.1987 земельный участок с кадастровым номером.. 38 имел границы в форме прямоугольника с прямыми линиями границ. Хозяйственные строения на участке были возведены в 1955 году на расстоянии не менее 1 м. от прямой общей межевой линии между участками 38 и 39, что подтверждает неизменность спорной границы с момента образования земельного участка. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 39 также имел границы в форме прямоугольника с прямыми линиями границ. Межа между участками 39 и 38 является продолжением межи между участками 84 и 38 и представляет из себя непрерывную прямую линию. Этот факт зафиксирован во всех документах изначально: техпаспортах, кадастровых выписках, государственном акте и т.д. Собственником участка 39 постоянно предпринимались действия, нарушающие границы между участками. Возле общей межи владельцы участка 39 в мае 2011 года перед межеванием (август 2011 года) построили свою баню напротив строения владельца участка 38 практически вплотную к свесу строения. Затем рядом со своей баней они отгородили от своего картофельного огорода участок для выращивания овощей и расширили площадь этого участка, при этом снесли забор по межевой границе вдоль всей длины строений. Построенный соседями забор очень сложной формы, отделяющий картофельный огород от овощного участка прибит к углу их строений со стороны огородов. Оставшаяся часть межевого забора со стороны улицы (двора) была повернута и прибита соседями к углу их строений со стороны улицы. Ссылаясь на ветхость прежних заборов, несмотря на возражения, соседи неоднократно переносили забор, а также в 2011 году в отсутствие собственника, уже с нарушением первоначальной линии межевой границы, существующей с 1955 года, возвели свой забор, убрав без согласия собственника, возведенные в 1955 году и согласованные с владельцами земельного участка 39, забор и сами столбы, и построили новую хозяйственную постройку с нарушением строительных норм и правил, тем самым передвигая смежную границу и урезая территорию частной. собственности участка 38. На все замечания владельцы земельного участка 39 отвечали грубостью и на конструктивный диалог не шли. На неоднократные предложения о межевании земельного участка соседи отвечали категорическим отказом. Несмотря на то, что в 2011 году собственник участка 39 отказался от части участка по длине (приложение 6), его площадь не уменьшилась, а наоборот увеличилась в результате самовольного завладения собственником участка 39 частью земельного участка 38 путем огораживания ее забором; площадь участка 38 уменьшилась, прежняя общая прямая межевая линия между участками 38 и 39 сдвинута и изменена, обретя причудливую ломанную конфигурацию, плотно и плавно прилегая к хозяйственным постройкам участка 38. Ширина участка 39 со стороны огородов увеличена приблизительно на 4 м за счет ширины участка 38. При неправильном составлении межевого плана для участка 39 в августе 2011 года указанная межа превратилась в ломаную линию. Не стало доступа к их строениям. ДД.ММ.ГГГГ соседи по участку сломали 2 их столба и 2 секции их забора. Столбы принадлежат Валееву Р.Т., так как являются остатками ранее расположенного на земельном участке погреба. На месте сломанных столбов и забора соседи, а не Валеев Р.Т., установили новый металлический забор и сетку, которые имеют совершенно другую конфигурацию, увеличивающую размер земельного участка соседей, что свидетельствует о самовольном захвате части его земельного участка. При этом соседи по земельному участку умышленно уничтожили доказательства существования их строений. Таким образом, это не Валеев Р.Т. самовольно захватил территорию земельного участка 39 и оградил его забором, а собственник участка 39 самовольно произвел захват территории земельного участка 38 и сам установил металлический забор. Получается, что Валеев Р.Т. привлечен к административной ответственности за установку собственником соседнего участка металлического забора. Участок 84 был образован гораздо позднее, чем все остальные участки (после покупки дома в 1981 году), вследствие чего согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка с кадастровым номером 84 с границей участка 38 проходит в форме соединительной линии уступа. В 1996 году на стадии инвентаризации точки изгиба границ участка 84 были неправильно соединены, в результате чего изгибы границ сгладились, деформировались, об этом свидетельствует технический и кадастровый паспорт участка 84 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Собственники земельных участков продолжают, использовать, принадлежащие им земельные участки согласно первоначально установленным границам, так как, не имея специального оборудования, они не имеют возможности определять фактическое местонахождение неверно установленных при проведении инвентаризации и неверно произведенном в 2011 году межевании земельных участков координат земельных участков. Таким образом, указанная (заштрихованная) в обмере границ (приложение 6) площадь земельного участка на границе участков 38 и 84 с момента их образования является площадью земельного участка 38, а не 84, в связи, с чем в данной ситуации признаков самовольного захвата не усматривается. Споров с владельцами участка 84 никогда не возникало, забор был установлен по взаимному согласию. При проверке расположения земельных участков ДД.ММ.ГГГГ на схеме обмера границ получились совершенно непонятные формы всех земельных участков. Участки 38 и 39 даже близко не напоминают прямоугольную форму, которая была установлена в технических паспортах на 1987, 1988 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы соседних земельных участков Валеев Р.Т. не нарушал, самовольно территории соседних участков не занимал и никаких заборов он не устанавливал. А вот собственник участка 39, напротив, самовольно захватил существенную часть земельного участка 38. При этом ограждением земельного участка занимался собственник участка 39, а не Валеев Р.Т.. Напротив, представитель Валеева Р.Т. по доверенности ФИО4, как только узнала, что собственник участка 39 поставил металлический забор, сразу же обратилась в правоохранительные органы, так как в ближайшее время она по поручению собственника, намерена произвести межевание и определение границ их земельных участков. Ранее произвести работы по межеванию земельных участков возможности у них не было, в связи с тем, что бывший владелец земельного участка ФИО5 не мог оформить его в свою собственность по причине тяжелого заболевания, в результате которого он ДД.ММ.ГГГГ умер, после чего началась длительная процедура оформления наследства и регистрация права собственности. При таких обстоятельствах утверждение о самовольном захвате Валеевым Р.Т территории участка путем ограждения не имеет никакого основания. Просит отменить постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> РТ от 22.06.2020г. № о признании Валеева Рустама Тагировича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 5000 рублей; производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Валеева Р.Т. состава административного правонарушения.

      Представитель Мензелинского отдела Управления Росреестра по РТ по доверенности ФИО6 в суде просила отказать в удовлетворении жалобы, т.к. в ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес>, с кадастровым №; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью по документам 1873,08 кв.м. принадлежит по праву собственности гр. Валееву Рустаму Тагировичу на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 24.12.2018     №, выданной исполнительным комитетом Кузембетьевского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ производился обмер фактических границ используемого земельного участка с привлечением ООО «Земельное бюро» с применением аппаратуры геодезической спутниковой TrimbIe R4-3, регистрационный №, заводской №, свидетельство о поверке АПМ № (действительно до 22.04.2021г.). Обмер границ земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:38 производился по существующим на местности ограждениям. С восточной стороны между земельными участками с кадастровыми номерами 16:28:080103:39 и 16:28:080103:38 ограждение частично отсутствует, визуально межи не видно, растет трава, между правообладателями земельных участков возник спор при определении межи. Точное определение границы между земельными участками с кадастровыми номерами 16:28:080103:39 и 16:28:080103:38 с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:38 не представляется возможным из-за отсутствия ограждения и спора правообладателей земельных участков. По результатам обмера установлено, что путем ограждения гр. Валеев Р.Т. самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:84 и часть земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39. Площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39 уточнённые, и определены в соответствии с действующим законодательством. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении документов и доказательств о наличии реестровой ошибки в определении местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39 не представлено. Валееву Р.Т. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО6, в присутствии ФИО4, действующей по доверенности от имени Валеева Р.Т., был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7. 1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев протокол об административном     правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы, главным государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> Республики Татарстан ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного наказания №, согласно которому Валеев Р.Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии путем ограждения части земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:84 площадью 147,34 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39 площадью 231,53 кв.м., в том числе, использовании части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

        Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя ФИО4, представителя Мензелинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО6, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1,26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.7.1 КоАП Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) административным правонарушением признается самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,    ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного Государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому установлено, что путем ограждения гр. Валеев Р.Т. самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:84 площадью 147,34 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39 площадью 231,5 кв.м..

На основании вышеуказанного протокола, постановлением по делу об административном правонарушении 28-2020-0026 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором по использованию и охране земель <адрес> РТ ФИО3, Валеев Р.Т. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Земельный участок, принадлежащий Валееву Р.Т. на праве собственности, с кадастровым номером 18:28:080103:38 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 18:28:080.103:39 и земельным участком с кадастровым номером 18:28:080103:84.

    Валеев Рустам Тагирович привлечен к административной ответственности за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:84 площадью 147,34 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39 площадью 231,53 кв.м., в том числе, использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации, прав на указанный земельный участок.

    Под самовольным захватом земли понимается безосновательное, совершенное без наличия каких-либо надлежащим образом оформленных разрешительных документов занятие участка земли путем размещения, на нем принадлежащего виновному лицу имущества либо разработки данного земельного участка в личных целях этого лица.

    Самовольное занятие это пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39, сведения о границах которого в ЕГРН считаются «уточненными», имеется реестровая ошибка. При этом между собственниками земельных участков имеется спор о прохождении границы. В межевой план внесена граница по имевшемуся на момент проведения геодезической съемки ограждению (от точки н 3 до точки н 4 ограждение отсутствует). Представитель заявителя в судебном заседании показала, что забор между земельными участками установили собственники земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39, а не Валеев Р.Т..

    В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровым номером 16:28:080103:84 и с кадастровым номером 16:28:080103:39 имеют декларированную площадь, то есть границы не установлены, данные суду о том, что собственники земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:39 самовольно заняли часть земельного участка с кадастровым номером 16:28:080103:84 суду не представлены. При этом общая площадь земельного участка с кадастровым номером 18:28:080103:38 не установлена из-за отсутствия установленной межи между земельными участками с кадастровым номером 16:28:080103:38 и с кадастровым номером 16:28:080103:39.

Таким образом, доказательств того, что Валеев Р.Т. допустил нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю, суду не представлены.

     Иные доказательства, свидетельствующие о самовольном занятии Валеевым Р.Т. земельного участка, по делу также не добыты.

    В соответствии со ст.1.5 ч.3 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

    Таким образом, в действиях Валеева Р.Т. отсутствуют признаки административно наказуемого деяния по ст.7.1 КоАП РФ.

    Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, прихожу к выводу об отмене постановления, и прекращении производства по настоящему делу за отсутствием состава административного правонарушения и удовлетворении жалобы Валеева Р.Т.

    Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

                                          РЕШИЛ:

     Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Мензелинского района РТ от 22 июня 2020 года в отношении Валеева Р.Т. по ст. 7.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, жалобу Валеева Р.Т. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его провозглашения через Мензелинский районный суд РТ.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья                                                               Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ___________________2020 года

Судья                                                               Л.Р. Диярова