Решение по делу № 7р-223/2022 от 28.04.2022

Судья Емельянова Е.Б. Дело № 7р-223/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 8 июня 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,

секретаре Цепелевой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Патрикеева А. Е. на постановление № 42-18-2021-2507 от 9 декабря 2021 года, вынесенное начальником отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора Алябышева С.А. и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Патрикеева А. Е., <дата> года рождения, уроженца
г. Йошкар-Ола Марийской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора Алябышева С.А.
№ 42-18-2021-2507 от 9 декабря 2021 года заместитель директора по АХЧ Автономного учреждения «Управление строительных сооружений по Республике Марий Эл» Патрикеев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Республики
Марий Эл от 16 марта 2022 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба
Патрикеева А.Е. – без удовлетворения.

Выслушав Патрикеева А.Е., его защитника Шамшурова А.С., поддержавших доводы жалобы, пояснивших, аналогично изложенному в жалобе, дополнивших, что жалоба ими подана в Йошкар-Олинский городской суд, который передал ее на рассмотрение в Волжский городской суд, объяснения представителя административного органа
Шагимарданова И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, дела по жалобе по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 9.9 КоАП РФ административным правонарушением признается ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением
19 ноября 2021 года в Приволжское Управление Ростехнадзора заявления Автономного учреждения «Управление строительных сооружений по Республике Марий Эл» о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию объекта ФОК «Приволжский» по адресу: <адрес>, должностным лицом Приволжского Управления Ростехнадзора проведена проверка, в ходе которой проведен осмотр тепловых энергоустановок
ФОК «Приволжский» (котельная автоматизированная модульная типа ТКУ «АБМК-2000, тепловые сети, теплопотребляющие энергоустановки).

Результаты осмотра указаны в акте осмотра энергопринимающей установки № 43-18-158-735 от 30 ноября 2021 года, которым установлено, что допускаемый объект не соответствует условиям выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию.

Должностным лицом Приволжского управления Ростехнадзора установлено, что временное разрешение на допуск тепловых энергоустановок ФОК «Приволжский» не выдавалось.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения заместителя директора по АХЧ Автономного учреждения «Управление строительных сооружений по Республике Марий Эл» Патрикеев А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.9 КоАП РФ.

Вынесенное должностным лицом Приволжского управления Ростехнадзора постановление было обжаловано Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в порядке, предусмотренном
статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 января 2022 года жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Волжский городской суд Республики Марий Эл и рассмотрена судьей данного суда по существу.

Вместе с тем судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Патрикеева А.Е. рассмотрено начальником отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора Приволжского управления Ростехнадзора Алябышевым С.А. по месту нахождения административного органа по адресу: <адрес>

Указанный адрес относится к юрисдикции Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей Волжского городского суда Республики Марий Эл с нарушением правил территориальной подсудности.

Приведенный подход согласуется с позицией, отраженной в постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от
14 апреля 2022 года № 16-1883/2022.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные
статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом принимается решение об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 16 марта 2022 года подлежит отмене, жалоба Патрикеева А.Е. с материалами дела об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Доводы жалобы Патрикеева А.Е. и его защитника сводятся к отсутствию в действиях Патрикеева А.Е. состава административного правонарушения, поскольку Автономное учреждение «Управление строительных сооружений по Республике Марий Эл» является организацией, которой передан готовый объект Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл, ввод указанного выше объекта в эксплуатацию Автономным учреждением «Управление строительных сооружений по Республике Марий Эл» не осуществлялся. Данные доводы подлежат оценке при новом рассмотрении дела Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от
16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Патрикеева А. Е. отменить.

Дело направить в Йошкар-Олинский городской суд Республики
Марий Эл на стадию принятия к производству жалобы Патрикеева А. Е. на постановление № 42-18-2021-2507 от 9 декабря 2021 года, вынесенное начальником отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора Алябышевым С.А.

Судья                                      И.Н. Смышляева