Решение по делу № 33а-2957/2018 от 18.01.2018

Судья Новикова А.А. Дело № 33а-2957/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Груй С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2018 года апелляционную жалобу <данные изъяты> Татьяны Александровны на решение Подольского городского суда Московской области от 10 октября 2017 года по делу по административному иску <данные изъяты> Татьяны Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, возложении обязанности осуществить регистрацию,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

<данные изъяты> Т.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным решения от 3 июля 2017 года <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>; о возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать право собственности административного истца на указанный индивидуальный жилой дом.

Свои требования <данные изъяты> Т.А. мотивировала тем, что оспариваемый отказ является незаконным, поскольку указанный выше земельный участок был предоставлен ей в постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> Я.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> А.Л. административный иск не признал.

Решением Подольского городского суда Московской области от 10 октября 2017 года в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Т.А. отказано.

В апелляционной жалобе <данные изъяты> Т.А. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения <данные изъяты> Т.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – <данные изъяты> О.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного комитета Подольского городского Совета народных депутатов Московской области от 27 ноября 1991 года <данные изъяты> <данные изъяты> Т.А. была включена в члены ЖСКИЗ «Берег» (л.д. 12, 62).

На основании указанного решения главным архитектором г. Подольска составлен план отвода земельного участка <данные изъяты> Т.А. в районе Беляево участок <данные изъяты> ЖСКИЗ «Берег» г. Подольска под строительство жилого дома (л.д. 13).

2 сентября 1993 года произведена разбивка здания индивидуального жилого <данные изъяты> ЖСКИЗ «Берег» согласно разбивочному чертежу генплана застройки и закреплена в натуре кольями металлическими по осям здания (л.д. 14, 60).

Постановлением администрации г. Подольска от 19 июля 1995 года <данные изъяты> ЖСКИЗ «Берег» для индивидуального строительства в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 57440 кв. м, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27 июля 1995 года <данные изъяты> (л.д. 15).

20 сентября 2004 года Управлением архитектуры и градостроительства г. Подольска <данные изъяты> Т.А. выдана справка о резервировании адреса объекта недвижимости, в соответствии с которой принадлежащий административному истцу строящийся жилой дом предварительно зарегистрирован в адресном реестре зданий и сооружений <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> на основании постановления главы города Подольска <данные изъяты> от 13 апреля 1999 года (л.д. 21, 61).

29 декабря 2006 года Подольским городским филиалом ГУП МО «МОБТИ» изготовлен поэтажный план принадлежащего <данные изъяты> Т.А. жилого дома по адресу: <данные изъяты> (л.д. 22-25).

22 марта 2017 года <данные изъяты> Т.А. обратилась через МФЦ Московской области с заявлением о государственной регистрации прав на жилой дом по адресу: <данные изъяты>, приложив к заявлению план отвода земельного участка от 27 ноября 1991 года, поэтажный план здания от 29 декабря 2006 года, справку от 1 января 2002 года, решение от 27 ноября 1991 года <данные изъяты>, справку от 20 сентября 2004 года <данные изъяты>, квитанцию от 22 марта 2017 года, акт от 2 сентября 1993 года (л.д. 8, 58, 64-66).

3 апреля 2017 года государственная регистрация была приостановлена до 2 июля 2017 года в связи с непредставлением документа-основания для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект, о чем <данные изъяты> Т.А. направлено соответствующее уведомление (л.д. 56-57).

Решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права <данные изъяты> Т.А. не оспорила.

17 апреля 2017 года <данные изъяты> Т.А. представила на государственную регистрацию дополнительные документы, а именно: письмо администрации г. Подольска от 14 февраля 2006 года <данные изъяты>; схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 17 апреля 2017 года; свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27 июля 1995 года <данные изъяты>, выданное Комитетом по земельным ресурсам г. Подольска (л.д. 53, 54-55).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 3 июля 2017 года <данные изъяты> <данные изъяты> Т.А. отказано в государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома по адресу: <данные изъяты> на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности (л.д. 9-11).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу части 10 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что право <данные изъяты> Т.А. на земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, в установленном порядке не зарегистрировано, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Таким образом, в силу статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности <данные изъяты> Т.А. на созданный ею жилой дом по адресу: <данные изъяты> должна осуществляться одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права административного истца на этот земельный участок. Однако представленные <данные изъяты> Т.А. на государственную регистрацию документы не содержат сведений о местоположении границ земельного участка, в них лишь указано, что земельный участок расположен в районе Беляево участок <данные изъяты> ЖСКИЗ «Берег».

Кроме того, истцом на государственную регистрацию представлен поэтажный план здания, тогда как пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ в качестве основания для осуществления государственной регистрации прав предусмотрен технический план здания.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным истцом не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности, в связи с чем оспариваемое решение является законным.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда об отказе в удовлетворении административного иска, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы <данные изъяты> Т.А. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> Татьяны Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: