Решение по делу № 12-80/2021 от 06.09.2021

Дело № 12-80/2021                                                                 УИД 24RS0049-01-2021-001169-71

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2021 года                                                                                            г. Сосновоборск

Судья Сосновоборского городского суда Красноярского края Белькевич О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ивановой Светланы Викторовны, на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 25.08.2021 г. по делу об административном правонарушении, в отношении генерального директора ООО «ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ» Ивановой С.В., о привлечении ее к административной ответственности п.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю вынесено постановление от 25.08.2021 по делу об административном правонарушении, в котором установлено, что 19.05.2021 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю (г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 46) Ивановой С.В., являющейся директором ООО «ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ» представлено заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В представленном заявлении по форме Р13014 в листе Н заявления страница 1 указаны недостоверные сведения о документе, удостоверяющего личность Ивановой Светланы Викторовны, а именно указаны данные документа, удостоверяющего личность - паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Иванова С.В. привлечена к административной ответственности по п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Вышеуказанное постановление обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ивановой С.В. по тем основаниям, что объективной стороной правонарушения, предусмотренного п.4 ст. 14.25 КоАП РФ, является предоставление недостоверных сведений о юридическом лице и, как следствие необоснованная регистрация субъекта предпринимательства. В заявлении от 19.05.2021 г. были внесены достоверные сведения об ООО «ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ», достоверность сведений подтверждена Ивановой С.В., как лицом имеющим право действовать от имени ООО «ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ» без доверенности. Ее полномочия и доверенность проверены нотариусом, о чем имеется соответствующая запись. В заявлении не имелось просьбы о внесении или изменении сведений о лице, имеющем право действовать от имени ООО «ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ» без доверенности. Лист Н заявления озаглавлен – «Сведения о заявителе», именно этот лист содержал ошибочные (недостоверные) сведения. Формально представлены недостоверные сведения, но они не касаются сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц так как в соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы от 21.01.2011 г. № ПА-3-6/114 - /заявление по форме № Р14001 представляется, в частности, при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица. Намерения ввести в заблуждение, регистрирующий орган у Ивановой С.В. не было. Полагает, что ее роль и характер совершенного правонарушения, дают основание для вывода о том, что совершенное ей правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правонарушениям и может считаться малозначительным, а производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Европласт-Енисейпром» Иванова С.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в суд не явился, о времени и месте извещены своевременно.

Изучив материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность должностных лиц.

В силу п.п. 1.1, 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 74 приложения № 13 к приказу ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Приказ) заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 19.05.2021 генеральный директор ООО ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ» Иванова С.В. представила в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю предоставила заявление по форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В предоставленном заявлении по форме Р13014 в Листе Н заявления страница 1 указаны недостоверные сведения о документе, удостоверяющего личность Ивановой С.В., а именно указаны иные данные документа, удостоверяющего личность – паспорта.

Начальником Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в отношении Ивановой С.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вина и факт совершения административного правонарушения генерального директора ООО «Европласт-Енисейпром» Ивановой С.В., предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью относимых, допустимых и согласующихся между собою доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 874-Ю-23/2021 от 05.07.2021, в соответствии с которым 19.05.2021 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю (г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 46) Ивановой С.В., являющейся директором ООО «ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ» представлено заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В представленном заявлении по форме Р13014 в листе Н заявления страница 1 указаны недостоверные сведения о документе, удостоверяющего личность Ивановой С.В., а именно указаны данные документа, удостоверяющего личность - паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

- заявлением по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которому на листе Н странице 1 в графе сведения о документе удостоверяющем личность указаны серия 0400 904004 выданный 21.03.2002 г. Сосновоборским ГОВД Красноярского края;

- доверенностью, согласно которой у Ивановой С.В. указаны паспортные данные: № №, выдан <адрес>

-распиской о получении документа;

- решением об отказе в государственной регистрации № 14450А.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость, достоверность и достаточность сомнений не вызывают.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам у суда не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Ивановой С.В. в совершении данного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Ивановой С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного должностным лицом Ивановой С.В. административного правонарушения, учитывая, характер действия Ивановой С.В., отсутствие тяжести последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений, что негативные последствия по делу не наступили. Данная ошибка не была учтена ни нотариусом, ни специалистом налогового органа. Кроме того, ошибка является очевидной для регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ч.1 ст. 2.9 КоАП РФ правовым последствием применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявлении устного замечания.

В соответствии с п. 2.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Из постановления об административном наказании Ивановой С.В. следует, что вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ не был предметом исследования и оценки должностного лица.

Вместе с тем, суд при изложенных обстоятельствах, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, полагает необходимым постановление от 25.08.2021 г. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 25.08.2021 г. по делу об административном правонарушении, в отношении генерального директора ООО «ЕВРОПЛАСТ-ЕНИСЕЙПРОМ» Ивановой С.В., о привлечении ее к административной ответственности п.4 ст. 14.25 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Ивановой С.В. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Сосновоборский городской суд.

Судья – подпись –

Копия верна.

Судья                                                                                                               О.В.Белькевич