Решение от 17.01.2018 по делу № 2-108/2018 от 15.12.2017

Дело № 2 - 977 (17)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» января 2018 года                                                                             г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

          Председательствующего судьи                         Любимова А.В.,

          при секретаре                                                     Савченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотов Ю.И. в лице представителя Миюц М.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Пролетарском (с) районе Ростовской области о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Пролетарском (с) районе Ростовской области о назначении пенсии, ссылаясь на то, что 08.12.2014г. он обратился в Пенсионный Фонд РФ ГУ с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении.

По итогам его обращения была созвана комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Пролетарске РО, по итогам заседания которой ему на руки под роспись 26.05.2015 г. была выдана копия Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что Комиссия рекомендует территориальному органу ПФР в Пролетарском (с) районе отказать Федотов Ю.И. в досрочной трудовой пенсии по п.п. 13 п.1, ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» «400-ФЗ от 28.12.2013г.

Выводы, изложенные в отказе дублируются в ответе из Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 21.10.2015г., согласно которому в специальный стаж не включен период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтвержден факт моей службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР, а также период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Качинском высшем военном авиационном училище летчиков им. А.Ф. Мясникова, так как периоду учебы не предшествовала работа в летных должностях.

После предоставления в ПФ всех документов, подтверждающих факт его службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР, 03.03.2016г. на его повторное обращение в УПФРФ по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, получил ответ за № из ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по РО.

В указанном ответе сообщается, что УПФР в Пролетарском районе обоснованно приняло решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности не менее 25 лет.

В обоснование своих доводов, в ответе указано, что Летная книжка обороны СССР, содержащая сведения о налете часов в период учебы в высшем военном авиационном училище (листы 7-9 летной книжки), а также в пер службы в Советской Армии (листы 46-49 летной книжки), не может быть принята во внимание для целей исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом периодов учебы и службы в Советской армии в соответствии с п. 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно- технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил №), поскольку работникам летного состава данные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ не по налету часов, а при соблюдении нижеперечисленных условий, предусмотренных вышеуказанным пунктом Правил №:

периоду учебы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не предшествовал период летной работы, поэтому данный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ.

период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой военкомата (21.02.2013г. №2/67), содержащей сведения о выслуге лет в календарном (8 лет 11 месяцев) и льготном (12 лет 11 месяцев) исчислении капитана запаса Федотова Ю.И., без указания порядка его исчисления, установленного для военнослужащих при назначении пенсии после увольнения, а также периода службы в должностях летного состава.

Выводы, изложенные в отказах УПФР г. Пролетарска, и впоследствии в Исполнительной дирекции ПФ РФ и ГУ - отделении Пенсионного фонда РФ по РО от 03.03.2016г., уже содержат в себе противоречие, так как лётная работа никак не может осуществляться (выполняться) без учебы и стажировки. Однако, исходя из выводов Пенсионного фонда, чтобы период учебы в летной школе и практика (летная подготовка, отраженная в летной книжке) была включена в стаж, мне необходимо было предварительно осуществлять летную работу, не обучившись этому.

Также Ответчик не принял во внимание, что в личной карточке, представленной вместе с пакетом документов для начисления пенсии, общий стаж работ указан с ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты и начинает течь мой стаж в должности летчика- инженера. В летной книжки отражены все часы налетов начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. В летной книжке в разделе 4 «Допуск к самостоятельным полетам по видам летной подготовки» (стр. 28) видно, что он допущен к самостоятельным полетам с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил мое право на получение пенсии.

Об окончательном отказе ему стало известно из протокола № от 25.05.2015г. Все последующие ответы из вышестоящих организаций лишь дублируют выводы Комиссии.

Просит суд:

1. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Пролетарске РО об отказе в назначении пенсии незаконным;
2. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве летчика-инженера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пролетарске РО назначить Федотов Ю.И. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ

Истец, его представитель Миюц М.Ю. в судебное заседание явились, настаивают на удовлетворении исковых требований по изложенным в них мотивам.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Пролетарском (с) районе Ростовской области по доверенности Клец Н.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования признала, пояснив суду, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется по мотивам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 13 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пп. "з" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается:

время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно - испытательного состава - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно - испытательному составу;

время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации - в порядке, установленном пунктом 1 для соответствующих видов летной работы, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 года);

время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности;

время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам, - продолжительностью, установленной законодательством.

В судебном заседании установлено, что 08.12.2014 года Федотов Ю.И.. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости «гражданам из числа работников летно-испытательного состава».

    В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья проработавшим не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначалась досрочно, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьями 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации (пункт 3 Правил 537).

Порядок исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава, предусмотрен пунктом 4 Правил № 537.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются в частности:

- каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах «б» - «г» настоящего пункта) - за 1 календарный месяц (подпункт «а» пункта 4 Правил 537)

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия УПФР в Пролетарском (с) районе приняла решение, согласно которому рекомендовала Федотову Ю.И. обратится в суд об установлении факта принадлежности документов к/копии личной карточки №, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленных справках обнаружено не соответствие, а именно, в паспорте дата рождения указана ДД.ММ.ГГГГ г.р., а в вышеуказанных справках дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был вручен Федотову Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факта принадлежности Федотову Ю.И. вышеуказанных справок, которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

20 мая 2015 года Федотов Ю.И. повторно обратился в УПФР в Пролетарском (с) районе с заявлением о назначении льготной пенсии.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия УПФР в Пролетарском (с) районе приняла решение об отказе Федотову Ю.И.в назначении досрочной пенсии по п.п.13 п.1 ст.30 Закон « О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что согласно представленным истцом документам в льготный стаж были зачислены следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 лет.11 мес.12 дн. (12 лет 11 мес.00дн в льготном исчислении);

ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 мес.10 дн. ( 00 лет 06 мес.00 дн в льготном исчислении);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет.00 мес.01 дн.(07 лет 03 мес.00 дн в льготном исчислении);

Итого зачтено в льготный стаж 20 лет 08 мес.02 дн..

Кроме того, установлено, что в связи с выявленной УПФР ошибкой в зачете в льготный стаж периодов работы протокол был доработан, однако ошибочно было указано, что доработан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ вместо протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, который был отправлен Федотову Ю.И. по почте.

В связи с этим, Федотову Ю.И. было зачтено в льготный стаж период работы в 1990-1994 - 5 лет 4 мес., исходя из налета часов (согласно сведениям летной книжки).

Таким образом, исходя из представленных документов, усматривается, что не могут быть включены в стаж истца на соответствующих видах работ следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пилотом ОАО «Авиакомпании Волга», поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие налет часов в данный период времени;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба, поскольку истцом документально не подтвержден факт службы заявителя именно в должностях летного состава Вооруженных сил СССР в соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно- технического состава, а также службы управления воздушным движением, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены следующие документы, которые также были предметом рассмотрения УПФР в Пролетарском (с) районе: военный билет ГД №, выданный отделом ВКВ по г. Пролетарск, Пролетарскому и Орловскому районам ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о прохождении военной службы в вышеуказанный период; справка, выданная отделом ВКВ РО по г. Пролетарск, Пролетарскому и Орловскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № со сведениями об исчислении выслуги лет капитану запаса Федотову Ю.И. в календарном исчислении продолжительностью 8 лет 11 месяцев, в льготном исчислении 12 лет 11 месяцев.

Вместе с тем, вышеуказанные документы не подтверждают периоды службы истца в должностях именно летного состава Вооруженных сил СССР, в связи с чем, период службы продолжительностью 12 лет 11 мес. не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами от 04.09.1991 № 459.

В силу Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1999 (ред от 18.05.2009 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций» в зависимости от сложности выполняемых военнослужащими задач и условий прохождения ими военной службы, предусмотрено льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц военной службы:

- за 2 месяца (например на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации- на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации ( подпункт «в»);

- за 1,5 месяца (например на летной работе в авиации, кроме видов авиации, указанных в подпункте «в» настоящего пункта- на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации ( подпункт «г»);

В силу этого, Министерство обороны Российской Федерации наделено правом определять порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим.

Время службы подтверждается справкой военкомата, в которой должно быть отражено, в какой период протекала служба в должностях летного состава и в каком порядке следует засчитывать службу в выслугу.

Кроме того, не подлежит зачету в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Качинском высшем военном авиационном ордена Ленина Краснознаменном училище летчиков им. А.Ф.Мясникова, в силу того, что пунктом 4 Правил № 459 предусмотрено включение в выслугу лет работникам летного состава время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, что в данном случае не имело место быть. Надлежащих письменных доказательств обратного, в соответствии с требованием ст. 56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░                                         ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                         ░░░░░░░ ░.░.