Решение по делу № 2-339/2017 (2-5623/2016;) от 17.11.2016

Дело № 2-339/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масликовой И.Б.,

при секретаре Чернышовой А.А.,

с участием прокурора Новоселовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подосинникова А.П к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АРСЕНАЛЪ» о признании необоснованной задержки в выплате страхового возмещения, взыскании страхового возмещения, неустойки, штрафа,

установил:

Подосинников А.П. (далее – истец) обратился в суд с иском к ответчикам - Министерству внутренних дел Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АРСЕНАЛЪ» и, неоднократно уточняя исковые требования, в окончательном варианте иска просил признать необоснованной задержку в выплате страхового возмещения ответчиком – МВД РФ, взыскать с МВД РФ неустойку в размере 620000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – за необоснованную задержку выплаты страхового возмещения - штраф в сумме 5000 рублей ежедневно в пользу истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения судом.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в СОБР ГУ МВД России по Алтайскому краю. Заключением ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю от 08.12.2015 был признан негодным к службе в органах внутренних дел. Приказом ГУ МВД по Алтайскому краю от 22.12.2015, *** в звании майора был уволен по п.8 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ». ДД.ММ.ГГГГ как уволенному со службы из органов внутренних дел Алтайского края по болезни, Бюро МСЭ *** по АК истцу была установлена инвалидность 3 группы в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. Документы, подтверждающие наступление страхового случая и необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, были направлены страховщику ООО СК «ВТБ Страхование». ДД.ММ.ГГГГ документы на выплату страхового возмещения Подосинникова А.П. были рассмотрены и возвращены страховщиком без исполнения, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ МВД России не заключило с ООО СК «ВТБ Страхование» государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России. После этого истец обратился к ГУ МВД РФ по АК с просьбой рассмотреть вопрос о выплате ему страховой суммы. В ответе на обращение сообщалось, что МВД России до настоящего времени не проведен конкурс по отбору страховой компании на осуществление обязательного государственного страхования на ДД.ММ.ГГГГ г. Истец просил о взыскании с МВД РФ страхового возмещения в сумме 584338 рублей 13 копеек, в также штрафа в размере 5000 рублей за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения судом. Впоследствии истец требования уточнил, предъявил их также к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АРСЕНАЛЪ». Впоследствии в связи с выплатой страхового возмещения страховой компанией в добровольном порядке, истец представил уточненный иск, где просил только о взыскании неустойки с МВД РФ. Истец указывает, что, поскольку страховое возмещение не было ему выплачено в 15-дневный срок, МВД РФ должно выплатить неустойку в заявленном им размере.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика МФД РФ просила отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Представитель ответчика ООО «СК «АРСЕНАЛЪ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил выплатное дело и пояснил о том, что страховая выплата истцу произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3го лица ООО «ВТБ Страхование» просил отказать в удовлетворении иска, указав, что между истцом и ответчиками имелся спор о праве, который подлежал разрешению судом, в связи с чем основания для взыскания неустойки отсутствуют.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и условия осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих определяются Федеральным законом от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", которым, в частности, предусмотрено: ч. 1 ст. 1 - объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц; ч. 1, 2 ст. 2 - страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования.

Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Застрахованными по обязательному государственному страхованию являются военнослужащие (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена) и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица.

Согласно ст. 4 указанного выше закона, страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования, в том числе, являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Договор обязательного государственного страхования заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьего лица - застрахованного лица (выгодоприобретателя) (ст. 6 Закона).

В соответствии с абзацем пятым статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в фиксированном размере, в частности в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" договор страхования заключается в письменной форме на один календарный год.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов уголовно-исполнительной системы в части мер ответственности, применяемых к страховщику, урегулированы специальным законом - Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, которым предусмотрено, что к страховщику в случае несвоевременного исполнения им обязательств по выплате страховой суммы застрахованному лицу и установлении необоснованности такой задержки применяется мера ответственности в виде штрафа.

В судебном заседании установлено, что 05.03.2013 Министерство внутренних дел Российской Федерации и ООО СК «ВТБ Страхование» заключили государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации *** (далее - Государственный контракт) (л.д.***).

Согласно п.1.1 Государственного контракта, его предметом является страхование в ДД.ММ.ГГГГ годах жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, начиная с 01.01.2013.

В п.3.2. Государственного контракта стороны также предусмотрели, что осуществление страховых выплат уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения (данный пункт Государственного контракта Дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГГГ исключен).

Указанный Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует один год. Контракт продлевается ежегодно сроком на 1 год. Пролонгация ограничивается ДД.ММ.ГГГГ. Страховщик принимает на себя обязательства по настоящему конструкту по страховым случаям, произошедшим с момента вступления контракта в силу и в течении периода его действия. Страхователь исполняет контракт в рамках обязательств по каждому календарному году (13 Государственного контракта).

23.12.2013 Министерство внутренних дел Российской Федерации и ООО СК «ВТБ Страхование» заключили дополнительное соглашение *** к государственному контракту обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации *** от 05.03.2013 (л.д.***). Указанным дополнительным соглашением в том числе продлен срок действия Государственного контракта до ДД.ММ.ГГГГ; исключен п.3.2.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство внутренних дел Российской Федерации и ООО СК «ВТБ Страхование» заключили дополнительное соглашение *** к государственному контракту обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации №*** от 05.03.2013. Указанным дополнительным соглашением в том числе продлен срок действия Государственного контракта до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании установлено, что истец Подосинников А.П. проходил службу в ГУ МВД РФ по АК, приказом *** л/с от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу в соответствии с майором полиции Подосинниковым А.П., находящимся в распоряжении ГУ МВД России по Алтайскому краю, бывшим старшим оперуполномоченным боевого отделения специального отряда быстрого реагирования центра специального назначения сил оперативного реагирования ГУ МВД РФ по АК расторгнут контракт и 17.12.2015 года истец уволен (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, занимаемой сотрудником).

ДД.ММ.ГГГГ истцу Подосинникову А.П. установлена третья группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы, инвалидность установлена впервые, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ *** (л.д.***).

Приказом *** л/с от 09.02.2015 внесены изменения в пункты приказов ГУ МВД России по Алтайскому краю: от 17.11.2015 *** л/с: в части, касающейся расторжения контракта и увольнения майора полиции Подосинникова А.П. Считать его уволенным по п.1 ч.3 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»», а не по п.11 ч.2 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) ст.82 этого же Федерального закона. От 22.12.2015 *** л/с: исключив пункт в части внесения изменений в приказ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 17.11.2015 *** л/<адрес>: рапорт С.В, Казанцева от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

Таким образом, на основании вышеуказанных доказательств в судебном заседании установлено, что истец имеет право на получение страховой выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 №***, в связи с установлением ему ДД.ММ.ГГГГ инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Указанное право истца при рассмотрении дела представителями ответчика и третьего лица не оспаривалось.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «ВТБ Страхование» Подосинникову А.П. возвращены документы по страховому случаю 2016 года в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МВД России не заключило с ООО СК «ВТБ Страхование» Государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД Росси, лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета и подлежащих страхованию в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № ***

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступил ответ на его обращение, в котором ГУ МВД по АК сообщило, что МВД России до настоящего времени не проведен конкурс по отбору страховой компании на осуществление обязательного государственного страхования сотрудников и военнослужащих на ДД.ММ.ГГГГ год по нормам Федерального закона № *** «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно информации Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России в настоящее время организована работа по проведению конкурса по отбору страховой компании (л.д.***).

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Подосинникова Александра Петровича к Обществу с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование» о взыскании страховой выплаты, неустойки отказано, как предъявленных к ненадлежащему ответчику. Как указал суд, надлежащим ответчиком по требованию истца будет являться МВД РФ (л.д.***).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения (л.д.***).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по итогам проведения конкурсных процедур в соответствии Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МВД России и ООО «Страховая компания «АРСЕНАЛЪ» ДД.ММ.ГГГГ заключили государственный контракт *** обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ.

В соответствии с п.1.1 указанного контракта, обязательства страховщика распространяются на все страховые случаи, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «СК АРСЕНАЛЪ» с заявлением о страховой выплате.

ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены страховой компанией, как оформленные ненадлежащим образом – представленные документы не заверены печатью организации.

После повторного направления документов, ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена страховая выплата в сумме 584338 рублей 13 копеек, что подтверждается копией платежного поручения *** от ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения страховой выплаты ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался истцом.

В данном случае отказ ООО «ВТБ страхование», а также МВД РФ в выплате истцу страховой суммы в связи с отсутствием государственного контракта на оказание услуг по обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N ***, на ДД.ММ.ГГГГ год свидетельствует о наличии между этим страховщиком и Подосинниковым А.П. спора о праве на получение им страховых выплат в указанной страховой компании (при отсутствии таковой – у страхователя).

Следовательно, ввиду наличия спора о праве на страховые выплаты штраф, предусмотренный пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N ***, может быть взыскан со страховщика только с момента неисполнения им обязательств после урегулирования спора в добровольном порядке и назначения страховщиком истцу ДД.ММ.ГГГГ страхового возмещения в сумме 584338 рубля 13 копеек. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между сторонами имелся спор о праве на страховое возмещение (размере страховых выплат), исключающий начисление штрафа за указанный период, в том числе с МВД РФ. Оснований для взыскания штрафа после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, поскольку страховое возмещение истцу выплачено в полном объеме страховой компанией, его размер им не оспаривается.

Кроме того, в силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

От имени казны в этих случаях выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо (ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений приведенных правовых норм для наступления гражданско-правовой ответственности за убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в соответствии с названными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие совокупности условий, являющихся основаниями для возложения ответственности на государственный орган, а именно: нарушение государственным органом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия); наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками. Отсутствие хотя бы одного из обязательных условий влечет отсутствие у гражданина права на возмещение убытков и является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Кроме того, в рамках Федерального закона от 28 марта 1998 г. N *** ответчиком – МВД РФ было осуществлено страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, что в свою очередь свидетельствует о наличии оснований для освобождения его от гражданско-правовой ответственности.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании необоснованной задержку выплаты суммы страхового возмещения и взыскании неустойки с МВД РФ.

Поскольку при предъявлении уточненного иска, Подосинников А.П. не отказался от исковых требований к страховой компании, а судом установлено, что страховое возмещение истцу выплачено в полном объеме, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований и в данной части.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Подосинникова А.П. в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении исковых требований Подосинникова А.П к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «АРСЕНАЛЪ» о признании необоснованной задержки в выплате страхового возмещения, взыскании страхового возмещения, неустойки, штрафа.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья И.Б. Масликова

Мотивированное решение составлено 09.02.2017 года.

Копия верна, судья: ______________________ И.Б. Масликова

Копия верна, секретарь с/з А.А. Чернышова

По состоянию на 09.02.2017

решение в законную силу не вступило А.А. Чернышова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-339/2017 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.