Решение по делу № 2а-1852/2021 от 19.08.2021

                                                                                                    24RS0033-01-2021-003133-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года                                                                                           г. Лесосибирск

    Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Вороновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1852/2021 по административному исковому заявлению Ситникова А.А. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    Ситников обратился в суд с заявлением о признании постановления врио начальника ИК-15 от 24.05.2021г. о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток, незаконным.

    Мотивирует свои требования тем, что является осужденным, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.05.2021г. осужденный Ситников А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

Согласно указанному постановлении., истец 22.05.2021г. в 15 час. 26 мин. В спальном помещении отряда карантин без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное для сна время, лежал.

    Считает, что данное постановление вынесено не законно, поскольку является репрессивным, не предоставлена возможность дать объяснения.

На основании изложенного, просит признать постановление врио начальника ИК-15 от 24.05.2021г. о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток, незаконным и отменить его.

Административный истец на удовлетворении иска настаивает, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в иске. Кроме того, пояснил, что с момента ознакомления его с материалами проверки до дисциплинарной комиссии оставалось не более 18 часов, из которых 8 часов затрачено на сон. В этой связи, истец не имел возможности пригласить на комиссию своего адвоката, подготовиться к защите. При этом, он лишь сидел на спальном месте, а не лежал. Присел на несколько секунд, что бы достать личные вещи. Ни одна из видеокамер не зафиксировала какого-либо нарушения. Кроме того, с правилами распорядка в ИУ его не знакомили. Ответчик не представил возражений на иск, следовательно, требования он признает. Назначенное наказание не является соразмерным. Ответчик не учел медицинские противопоказания, так как истец находился на карантине.

Административные ответчики надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам, законам и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 82 УИК РФ определяет, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствие с п. 2 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", режим в ИУ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания

Пункт 16 указанного приказа устанавливает, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствие с п. 20 Приказа, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п.21).

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22).

Статья 115 УИК РФ определяет, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток и проч.

На основании статьи 116 УИК РФ, злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Как следует из статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

4. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Как установлено в судебном заседании, Ситников А.А. является осужденным, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.05.2021г. осужденный Ситников А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

Согласно указанному постановлению, истец 22.05.2021г. в 15 час. 26 мин. в спальном помещении отряда карантин без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное для сна время, лежал. Нарушение выявлено начальником оперативного отдела, о чем составлен мотивированный рапорт. Нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор № 15. От объяснений Ситников отказался, на состояние здоровья не жаловался, постельный отдых не назначался.

В соответствие с приказом ИК-15 от 05.05.2021г. № 303/53 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка и укреплении режимных требований в ИК-15 на 2021 год», время для сна установлено с 22 часов до 06 часов. Таким образом, осужденный Ситников не исполнил требования Правил внутреннего распорядка ИУ (утверждены приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295, согласно которых осужденные обязаны исполнять требования законов РФ, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.16), осужденным запрещается находиться на спальных местах без разрешения администрации в не отведенное для сна время (п. 17). Также, нарушен ч.2ст.11 УИК РФ, согласно которой осужденные обязаны соблюдать требования законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний. Согласно постановлению, на меры воспитательного убеждения Ситников не реагирует, характеризуется отрицательно.

При этом, вопреки доводам истца, распорядок дня доведен до сведения осужденных и размещен в ИУ в общедоступном месте в виде наглядной информации, что полностью соответствует п. 22 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Также, в судебном заседании не подтвержден довод истца об отсутствии у последнего возможности дать объяснения и подготовиться к защите. Так, согласно акту от 23.05.2021г. истцу предлагалось дать соответствующие пояснения, однако, в устной беседе уважительных причин допущенного нарушения не назвал, письменное объяснение дать отказался.

При принятии решения, учтена личность осужденного, представленная характеристика от 23.05.2021г., обстоятельства совершения нарушения; назначено взыскание, соответствующе тяжести и характеру нарушения. При водворении в ШИЗО проведена аудиовизуальная диагностика, по результатам которой по своему психоэмоциональному состоянию Ситников может содержаться один. Также, проведен медицинский осмотр, по результатам которого составлено медицинское заключение от 24.05.2021г., согласно которому осужденный может содержаться в ШИЗО.

Таким образом, оспариваемые постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, меры взыскания применены к осужденному с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, их систематичности, личности осужденного, характеризуется администрацией учреждения с отрицательной стороны, изменить свое поведение в связи с наличием у него 25 непогашенных взысканий за нарушение порядка отбывания наказания, не стремится.

Порядок применения к Ситникову мер взыскания административным ответчиком соблюден и соответствует статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Оснований для признания оспариваемых постановлений не соответствующими статье 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и нарушающими пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы истца о нарушении прав на защиту, несостоятельны и направлены на неверное понимание части 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Материалы дела не содержат сведений о том, что Ситникову требовалась юридическая помощь, и он заявлял об этом в администрацию исправительного учреждения, просил о свидании с адвокатом. Обязанность об уведомлении адвоката о проверках по факту дисциплинарных нарушений либо о заседании дисциплинарной комиссии на администрацию исправительного учреждения законом не возложена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ситникова А.А. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России о признании постановления незаконным, отказать.

               Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                                                Е.В. Коростелева

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2021г.