Решение по делу № 2-1300/2016 от 27.07.2016

Гражданское дело № 2-1300-2-1301/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2016 года                         п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Жамбаловой Б.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Шастиной ГИ, Шастиной ОИ к администрации сельского поселения «Яснинское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд интересах Шастиной Г.И. и Шастиной О.И. к администрации сельского поселения «Яснинское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет.

    Определением суда от 05.09.2016г. гражданские дела по искам прокурора в интересах Шастиной Г.И. и Шастиной О.И. к администрации сельского поселения «Яснинское», соединены в одно производство для совместного рассмотрения (2-1300-2-1301).

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Шастиной Г.И. и Шастиной О.И. о невыплате доплаты к пенсии за выслугу лет администрацией СП «Яснинское». Проверкой установлено, что Шастина Г.И. и Шастина О.И. работали в муниципальных должностях администрации СП «Яснинское». Положением о доплате к пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления СП «Яснинское», а также Положением о доплате к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления СП «Яснинское», утвержденным Советом СП «Яснинское» № от 05.02.2014г., установлено, что право на доплату к пенсии за выслугу лет имеют лица, замещавшие на постоянной основе муниципальные должности в сельском поселении «Яснинское», которым гарантирована ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не менее 12 полных месяцев непосредственно перед прекращением полномочий по данной муниципальной должности и имевшие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент прекращения полномочий по данной муниципальной должности. На основании Решения Совета СП «Яснинское» от 21.12.2015г. №, размер доплаты к пенсии составляет 6137,03 рублей. Распоряжением главы администрации СП «Яснинское» № от 29.12.2015г. дано указание производить доплату к пенсии Шастиной Г.И. и Шастиной О.И. в размере 6137,03 рублей. В настоящее время у администрации СП «Яснинское» имеется задолженность по выплате доплаты к пенсии перед Шастиной Г.И. в размере 30685,15 рублей, перед Шастиной О.И. в размере 30685,15 рублей за период с марта по июль 2016 года.

Просит суд взыскать с администрации СП «Яснинское» в пользу Шастиной Г.И. и Шастиной О.И. задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с марта по июль 2016 года в размере 30685,15 рублей каждой.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Жамбалова Б.Б. заявленные требования поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в исковых заявлениях.

    Материальные истцы Шастина Г.И. и Шастина О.И. в судебном заседании участия не принимали, представили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора поддерживают.

Ответчик – представитель администрации сельского поселения «Яснинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Как установлено в судебном заседании, истцы состояли в трудовых отношениях с администрацией СП «Яснинское», замещали должности муниципальной службы /л.д.8-9, 24/.

Решением Совета сельского поселения «Яснинское» № от 05.02.2014г. утверждено Положение «О доплате к пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Яснинское» и «О доплате к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Яснинское» /л.д.10-13/.

Согласно Решению Совета сельского поселения «Яснинское» № от 21.12.2015г. внесены изменения в Решение Совета сельского «Яснинское» № от 05.02.2014г.. Размер доплаты к пенсии за выслугу лет составил 6137,03 рублей ежемесячно /л.д.14/.

На основании Распоряжения главы администрации СП «Яснинское» № от 29.12.2015г., поручено производить выплату доплаты к пенсии Шастиной Г.И., Шастиной О.И. в размере 6137,03 рублей ежемесячно /л.д.15/.

Согласно представленным в материалы дела справкам администрации СП «Яснинское», Шастиной Г.И. и Шастиной О.И. за период с 01.03.2016г. по 31.07.2016г. начислена доплата к пенсии за выслугу лет, которая составила 30685,15 рублей каждой истице /л.д.16, 31/.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Яснинское» в пользу Шастиной Г.И. и Шастиной О.И. подлежит взысканию задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет каждой в размере 30 685,15 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Шастиной Г.И., Шастиной О.И. удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Яснинское» в пользу Шастиной ГИ и Шастиной ОИ задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с 01.03.2016г. по 31.07.2016г. в размере 30 685 рублей 15 копеек каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

     Судья             Сафонова Е.В.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-1300-2-1301/2016, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда Забайкальского края.