Решение по делу № 5-144/2020 от 06.02.2020

                            КОПИЯ

        Дело № 5-144/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2020 года                                                  г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя (адрес суда – г. Севастополь, ул. Ленина, 31), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица управляющего ООО «Оникс» Мусиенко И.О. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    УВМ УМВД России по г. Севастополю в суд направлены материалы о привлечении к административной ответственности Мусиенко И.О., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административном правонарушении РФ, а именно: в нарушение п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Мусиенко И.О. предоставил форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание) услуг с гражданином Таджикистина ФИО4 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, которая не соответствует форме уведомления утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия Мусиенко И.О. должностным лицом квалифицированы по                    ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Мусиенко И.О. в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что в нарушении п.8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Мусиенко И.О. предоставил форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание) услуг с гражданином Таджикистина ФИО4 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, которая не соответствует форме уведомления утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства и вина Мусиенко И.О. в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: объяснением Мусиенко И.О. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; листом записи единого государственного реестра юридических лиц; протоколом № общего собрания учредителей ООО «Оникс» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № общего собрания учредителей ООО «Оникс» от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией Управляющего обособленного подразделения ООО «Оникс» г. Севастополь; трудовым договором с Управляющим ОП от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «Оникс», штатным расписанием; табелем учета рабочего времени; должностной инструкцией разнорабочего от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; копией патента на имя ФИО4; миграционной картой; сведениями СПО «Мигрант-1»; данными о гражданине «Территория».

Действия Мусиенко И.О. выразившиеся в предоставлении формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание) услуг с гражданином Таджикистина ФИО4 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, которая не соответствует форме уведомления утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях Мусиенко И.О. имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Оникс» включено в данный Единый реестр с 10.11.2016 года.

Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ, и начал свое действие с 09.09.2019г., в то время как приказ о прекращении трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином, был издан 10.09.2019г., уведомление по форме старого образца было подано в установленный законом срок, что, в свою очередь, не лишало территориальный орган осуществлять контроль за иностранным гражданином.

Принимая во внимание признание вины, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10,4.1.1, 3.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – управляющего Общество с ограниченной ответственностью «Оникс» Мусиенко И.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       Н.М. Истягина