Решение по делу № 33-8157/2024 от 23.07.2024

ВЕРХОВНЫЙ    СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2024 года по делу № 33-8157/2024

Судья в 1-й инстанции Боденко А.Б. дело № 2-384/2024

УИД 91RS0013-01-2024-000430-47

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	Гоцкалюка В.Д.
Судей	Крапко В.В.
Подобедовой М.И.
при секретаре	Походеевой К.Е.

    заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Республики Крым действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым к Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым, Ильмиеву Р.А., третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г.Севастополю о признании недействительными торгов, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

    по апелляционной жалобе Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 23 мая 2024 года,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Кировского района Республики Крым действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым обратился в суд с настоящим исковым заявлением в котором просит, признать недействительным электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка». Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 15 июня 2023 года между администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Ильмиевым Р.А.. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Ильмиева Р.А. в течении 10 дней передать в муниципальное образование Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым по акту приемка-передачи земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой Кировского района Республики Крым проведена проверка законности предоставления в аренду на торгах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым, в ходе проведения которой установлено, что на основании постановления администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым от 24 апреля 2023 года № 118 «О проведении аукционов и передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» организовано проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «блокированная застройка».

В соответствии с указанным постановлением и договором — поручением от 14 марта 2023 года № 14-03/23 функции по проведению торгов переданы специализированной организации - ООО «Вектор Плюс».

На официальном сайте htt://torgi.gov.ru размещено 28 апреля 2023 года извещение: проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, согласно которому время подачи заявок для участия в аукционе начинается с 10.00 часов 03 мая 2023 года и заканчивается в 9.10 часов 29 мая 2023 года, время проведения аукциона установлено с 10.00 часов 02 июня 2023 года. Проведение аукциона организовано вышеуказанной специализированной организацией на электронной площадке «РТС-тендер» (https://i.rts-tender.ru).

По результатам проведения администрацией Кировского сельской, поселения Кировского района Республики Крым с Ильмиевым Р.А., ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «блокированная застройка».

Так по результатам проведенной проверки прокуратурой Кировского района Республики Крым установлено, что земельный аукцион организован проведен с нарушением требований действующего законодательства.

Нормы земельного законодательства, а именно статьи 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливают порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договорі аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В частях 19,20 и 21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сен «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенно Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дні проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения проведении аукциона в порядке, установленном для официального: опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

В силу статьи 68 Устава муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым, принятого решением сессии Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым о- 24.11.2014 № 26, официальным опубликованием муниципального правовой: акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Кировец», распространяемом в муниципальном образовании.

Согласно представленной информации администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым, информация об аукционе и аукционной документации опубликованы на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Кировское сельское поселение, что в силу ст. 68 Устава не является источником официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

В нарушение вышеприведенных норм права извещение о проведении аукциона в официальном периодическом печатном издании - «Кировец» не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона не публиковалось.

Таким образом по мнению истца, нарушение порядка опубликования извещения о проведении торгов ведет к ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации, уменьшению по объективным причинам круга участников торгов, и, как следствие, к нарушению интересов муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым, лишенного дополнительных источников дохода от предоставления земельного участка в аренду по наиболее высокой цене.

Кроме того истец также указывает, что нормами земельного законодательства устанавливается специальный порядок публикации информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков. При этом указанная норма (ч. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации) по своей правовой природе имеет императивный характер.

В силу подпункта 5 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о начальной цене предмета аукциона.

В соответствии с частью 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее ЧЄ1М за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

В нарушение подпункта 5 пункта 21 статьи 39.11 и части 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 9816,46 руб., то есть менее 1,5% от кадастровой стоимости.

На основании изложенного истец полагает, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участок с кадастровым номером № проведен с грубыми нарушениями правил, установленных действующим законодательством.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Спор в отношении земельного участка, находящегося в публичной собственности, затрагивает публичные интересы.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Истцом указывается, что оспариваемый договор нарушает не только требования закона (часть 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации), но и публичные интересы, поскольку реализация публичноправовым образованием муниципального имущества по заниженной цене повлекла нарушение публичных интересов на соразмерное получение денежных средств в соответствующий бюджет.

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц. она может быть признана недействительной, если нарушает правили охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Истец указывает, что невозможность осуществления праві неопределенного круга лиц на равный доступ к участию в торгах в установленном законом порядке, установление не предусмотренных законов I ограничений на проведение повлекшее нарушение имущественных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц в сфере распоряжения земельными участками послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 14 мая 2024 года иск удовлетворен.

Признаны недействительными торги (аукцион) на право заключение договора аренды земельного участка, площадью 2000 кв.м., с кадастровые номером №. расположенного по адресу: Республика <адрес> с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка».

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Ильмиевым Р.А..

Возложена обязанность на Ильмиева Р.А. в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить по акту приема-передачи муниципальному образованию Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе Администрация Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Обжалуемое решение считает незаконным и необоснованным. Вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Заслушав докладчика, пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 14 марта 2023 года между Администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым (заказчиком) и ООО "Вектор Плюс" (организатором торгов) заключен договор 14-03/23, по условиям которого организатор торгов обязуется совершать юридические услуги по организации и проведению торгов (конкурсов/аукционов) на право заключения договоров аренды на объекты недвижимого имущества в целях сдачи в аренду принадлежащего Заказчику на праве собственности недвижимого имущества. ИКЗ №.

Постановлением Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым № 118 от 24 апреля 2023 года, решено провести открытые по форме подачи предложений о цене электронные аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым, в том числе спорного земельного участка: Лот № 5 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м.: расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка (код 2.3), срок аренды земельного участка 5 лет.

Начальная (стартовая) цена Объекта составляет 9816,46 рублей в год. Данным постановлением определен расчет, а также определена сумма задатка. Обязанность по проведению электронного аукциона возложена на ООО "Вектор Плюс".

Согласно извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, извещение о проведении торгов лот № 1, предмет аукциона - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка (код 2.3), размещено на официальном сайте htt://torgi.gov.ru размещено 28 апреля 2023 года извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, согласно которому время подачи заявок для участия в аукционе начинается с 10.00 часов 03 мая 2023 года и заканчивается в 9.10 часов 29 мая 2023 года. время проведения аукциона установлено; с 10.00 часов 02 июня 2023 года. Проведение аукциона организовано вышеуказанной: специализированной организацией на электронной площадке «РТС-тендер (https://Lrts-tender.ru).

Результаты проведения электронного аукциона оформлены протоколом от 02 июня 2023 года, согласно которому победителем по лоту № 1 признан Ильмиет Р.А..

В последующем между Муниципальным образованием Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым в лице председателя Кировского сельского совета - главы администрации Кировского сельского поселения Цыганок О.А. (арендодателем) и Ильмиевым Р.А. (арендатором), заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> кадастровый №, площадью - 2000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - блокированная жилая застройка (код 2.3). Срок договора составляет 5 лет и устанавливается с момента подписания настоящего Договора.

Кроме того, настоящим Договором также определены размер и условия внесения арендной платы, а также права, обязанности и ответственность сторон.

Спорный земельный участок передан арендодателю по акту приема- передачи земельного участка.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: уч. <адрес>, площадью 2000 +/- 16 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - блокированная жилая застройка, имеет кадастровый №, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Право собственности в ЕГРН 26 октября 2022 года зарегистрировано за муниципальным образованием Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым.

22 июня 2023 года на основании договора аренды, за Ильмиевым Р.А. произведена регистрация права аренды в отношении указанного земельного участка, запись о регистрации права № Срок действия значится с 19 июня 2023 года на 5 лет.

Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 39.11 - 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в частях 19, 20 и 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

Следовательно, в указанном случае земельные участки предоставляются только на конкурентной основе, а опубликование извещения следует рассматривать как часть этой процедуры.

Вместе с тем как следует из Устава Муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым, в частности статьи 68 содержащей положения о порядке опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - «Кировец», распространяемом в муниципальном образовании.

Как следует из материалов гражданского дела информация об аукционе и аукционной документации администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым, опубликованы на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Кировское сельское поселение, что в силу ст. 68 Устава не является источником официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Согласно информации муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Кировец», в 2023 году администрация Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым не направляла в адрес МАУ «Редакция газеты «Кировец», для опубликования в газете «Кировец» информацию (извещение) о проведении электронных аукционов на право заключения договора аренды земельных участков.

Таким образом, факт существенного нарушения процедуры проведения торгов, выразившегося в не опубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок в официальном печатном издании муниципального образования нашёл свое подтвержден материалами дела, обратного стороной ответчика суду не предоставлено

Указанное обстоятельство неизбежно повлияло на число участников торгов, что привело к ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации и, как следствие, к уменьшению круга участников торгов.

Более того, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Как установлено и подтверждается материалами гражданского дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 1346817,75 рублей.

Вместе с тем, как усматривается из постановления Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым от 24.04.2023 № 118 «О проведении аукционов и передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности», начальная ценз предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 9816,46 руб., то есть менее 1,5% от кадастровой стоимости.

По данному факту постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и город Севастополю от 02 мая 2024 года, председатель Кировского сельского совета - глава администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым Цыганок О.А., признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что доводы прокурора являются формальными, не нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд находит несостоятельными, поскольку судом установлены нарушения Земельного законодательства при проведении аукциона заключении договора аренды земельного участка администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым с Ильмиевым Р.А.

Согласно статьям 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и не действительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратил другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге» возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: - кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; - на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; - продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; - были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; - были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу приведенных норм материального права, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов выступают как нарушения императивных требований действующего законодательства, так и нарушения процедуры проведения торгов, которыми созданы препятствия к привлечению потенциальных покупателей и к реализации имущества по цене, сопоставимой с рыночной.

Частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом. Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, проведение торгов в ненадлежащей форме воспрепятствовало реализации права на участие в аукционе неопределенного круга лиц, не являющихся участниками соответствующей электронной площадки, вследствие чего муниципальное образование - Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым лишено возможности передать в аренду муниципальное имущество на наиболее выгодных экономических условиях.

Признание торгов недействительными, влечет недействительность заключенного с Ильмиевым Р.А., договора аренды земельного участка, в связи, с чем исковые требования прокурора в этой части также подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права, вышеуказанный земельный участок подлежит возврату Ильмиевым Р.А., муниципальному образованию Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по разрешению споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решение являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание невозможность осуществления права неопределенного круга лиц на равный доступ к участию в торгах по передаче в аренду земельного участи, муниципальной собственности в установленном законом порядке, нарушение предусмотренных законом норм на проведение аукциона в электронной форме суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района Республики Крым, действующего в интереса- неопределенного круга лиц и муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым, о признание недействительными торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает. При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 23 мая 2024 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий                                             Гоцкалюк В.Д.

Судьи                                                                            Крапко В.В.

                                                      Подобедова М.И.