Решение по делу № 2-5147/2014 от 11.09.2014

дело № 2-5147/2014

                                                  РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2014 года                                                                      г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                    Курлаевой И.В.,

при секретаре                                                Иськовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. об оспаривании отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,

                                 У С Т А Н О В И Л :

С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района в постановке его семьи на учет в целях предоставления земельного участка, признании его семьи нуждающейся в постановке на учет в целях предоставления земельного участка и обязании поставить многодетную семью заявителя на учет в целях предоставления земельного участка.

В ходе рассмотрения дела уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района в постановке его семьи на учет в целях предоставления земельного участка и обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области поставить многодетную семью заявителя на учет в целях предоставления земельного участка (л.д. 48).

В обоснование заявления указал, что его семья состоит из пяти человек, в том числе трех несовершеннолетних детей, и является многодетной. <дата> С. обратился в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о постановке его семьи на учет в целях предоставления земельного участка. К заявлению приложил все необходимые документы. Решением комиссии от <дата> С. было отказано в постановке на учет на получение земельного участка. В обоснование отказано указано, что члены многодетной семьи С. и С. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Указанный отказ, по мнению заявителя, является незаконным, поскольку членам многодетной семьи принадлежат доли в праве собственности на жилой дом, в связи с чем он обратился в суд с указанными выше требованиями.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена С. - супруга заявителя.

Представитель С. по доверенности В. в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Пушкинского муниципального района по доверенности Ш. в судебном заседании возражала удовлетворению заявления, поддержала решение комиссии.

Заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 49).

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление С. не подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 25 ГПК РФ, Земельным кодексом РФ, Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга надлежит обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Из представленного в материалы дела свидетельства о браке (л.д. 36) следует, что С., Н.С. состоят в браке с <дата> года.

Семья С. является многодетной, что подтверждается представленными в материалы дела удостоверениями многодетного отца и многодетной матери, выданного С., Н.С. <дата> (л.д. 35). На иждивении супругов С. находятся трое детей: С., <дата> года рождения (л.д. 37), С., <дата> года рождения (л.д. 38), С., <дата> года рождения (л.д. 39). Семья С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 40-41). Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги (л.д. 40-41), следует, что семья С. зарегистрирована на территории Пушкинского муниципального района Московской области более 5 лет.

<дата> С. обратился в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке его семьи на учет с целью предоставления земельного участка (л.д. 31).

Решением комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № (л.д. 30) С. было отказано в постановке на учет на получение земельного участка, по тем основаниям, что члены многодетной семьи С. и С. имеют на территории Московской области жилой дом на праве общей долевой собственности.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учёте в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч. 2).

Частью 3 этой же статьи Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ предусмотрено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Частью 5 ст. 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ установлено, что основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч. 3 ст. 3 данного Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Судом установлено, что члены многодетной семьи С. и С. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> С. принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, С. <данные изъяты> доли и <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом. Кроме того, С. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из ЕГРП (л.д. 45-47).

Довод стороны заявителя о том, что занимаемое многодетной семьей жилое помещение в доме является отдельной квартирой суд находит несостоятельным.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом следует, что жилой дом, в котором проживает семья заявителя не является многоквартирным, является объектом индивидуального жилищного строительства. Наличие отдельных входов в помещения жилого дома и их обособленность не свидетельствует о том, что жилой дом является многоквартирным.

Наличие права долевой собственности С., Н.С. на жилой дом свидетельствует о том, что члены многодетной семьи имеют право собственности на жилой дом, расположенный на территории Московской области, а принадлежащие им доли являются указанием на объем права собственности в жилом доме.

На момент обращения С. с заявлением о предоставлении его семье земельного участка не было соблюдено условие п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

При таких обстоятельствах решение комиссии от <дата> об отказе С. в постановке его многодетной семьи на учет на получение земельного участка является законным.

Оценив, представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя со стороны администрации Пушкинского муниципального района Московской области, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на должностное лицо органа местного самоуправления по устранению нарушений прав С.

Поскольку на день рассмотрения гражданского дела и принятия по нему решения оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод С. и необходимости в связи с этим возложения на должностное лицо обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется, суд в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст.67 ГПК РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                  Р Е Ш И Л :

Заявление С. об оспаривании отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: