Решение по делу № 2-192/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-192/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года          с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыренова Ш.Ж. к ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» - Акшинский отдел на территории Ононского района о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

у с т а н о в и л :

Цыренов Ш.Ж. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является участником боевых действий в <адрес>. 10 апреля 2004 года он написал заявление в администрацию <адрес> о постановке его на очередь в качестве нуждающегося в получении жилья, заявление его было принято, и он был поставлен в очередь. Однако до настоящего времени он не получил деньги на приобретение жилья, ему не предоставлена квартира. Администрация сельского поселения не передала его документы в отдел социальной защиты населения, по этой причине он не был включен в льготный список лиц, нуждающихся в получении жилья, улучшении жилищных условий. Просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, включить в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Определением от 18 апреля 2016 года в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

В судебном заседании Цыренов Ш.Ж. исковые требования уточнил, просил признать его вставшим на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включить в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, суду показал, что он является участником боевых действий в <адрес> в 1987-1989гг. и имеет право на льготы, установленные ст.16 Федерального Закона «О ветеранах». В 2004 году он обращался с заявлением в администрацию <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но его документы были утрачены.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Ононский район» Сухих Н.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что документы жилищной комиссии администрации Ононского района за 2004 год на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить факт постановки на очередь Цыренова Ш.Ж. для получения квартиры не представляется возможным.

Представитель третьего лица глава сельского поселения «Новозоринское» Батуров Б.Б., действующий на основании прав по должности, исковые требования признал, показал, что в администрации сельского поселения «Новозоринское» утрачены журналы регистрации лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как постоянно менялись руководители администрации, поэтому нет возможности подтвердить факт постановки Цыренова Ш.Ж. в 2004 году в очередь на улучшение жилищных условий. Цыренов Ш.Ж. собственного жилья не имеет, по договору социального найма ему жилье не предоставлялось.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном пояснении на исковое заявление указала, что ветеран боевых действий Цыренов Ш.Ж. не включен в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г. Министерство дополнительно включает в реестр граждан на основании списков, предоставленных органами, осуществляющими учет. Цыренов Ш.Ж. не включен в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.

Представитель ответчика ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» - Акшинский отдел на территории Ононского района в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2).

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.

Судом установлено, что Цыренов Ш.Ж. является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается свидетельством серии А №, грамотой воину- интернационалисту от 28 декабря 1988 года за мужество и воинскую доблесть, проявленные при выполнении интернационального долга в <адрес>, удостоверением к медали «За отвагу», выданным 23 февраля 1989 года.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что в 2004 году постановку граждан на улучшение жилищных условий и ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещениях, проживающих на территории <адрес>, осуществляла администрация <адрес>.

Как следует из заявления Цыренова Ш.Ж. от 10 апреля 2004 года, заверенного печатью администрации <адрес> и подписью специалиста И.Л.А. , на имя главы администрации <адрес> Б.В.Б., Цыренов Ш.Ж. просит поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свидетель Б.В.Б. показал, что с 2002 по 2006 годы он являлся главой администрации <адрес>. В апреле 2004 года Цыренов Ш.Ж. обращался в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По какой причине были утрачены его документы ему неизвестно.

Свидетель Ж.Ц.Ж. суду показала, что она с 1991 года работает в администрации сельского поселения «Новозоринское» бухгалтером. В апреле 2004 года Цыренов Ш.Ж. обращался в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По какой причине он не был поставлен на учет ей неизвестно.

У суда нет оснований не доверять указанным выше свидетелям.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу 1 марта 2005 года, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Согласно архивной справки, выданной и.о. руководителя администрации муниципального района «Ононский район», документы жилищной комиссии администрации Ононского района за 2004 год на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить факт постановки на очередь Цыренова Ш.Ж. для получения квартиры не представляется возможным. Сведениями о местонахождении документов не располагают.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, в период с 19.11.1998 года по 18.04.2016 года в собственности у Цыренова Ш.Ж. жилые помещения, квартиры не значатся.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР, так и Жилищный кодекс РФ предусматривают постановку на учет нуждающихся в жилом помещении с момента обращения с заявлением.

10 апреля 2004 году Цыренов Ш.Ж. обратился в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, в соответствии с требованиями жилищного законодательства РСФСР, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий органы местного самоуправления Цыренова Ш.Ж. на очередь не поставили, муниципальное жилье из муниципального жилищного фонда ему бесплатно не предложили.

Таким образом, судом установлено, что Цыренов Ш.Ж. является ветераном боевых действий. Жилых помещений в собственности, либо на условиях социального найма истец не имеет, в соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР 10 апреля 2004 года обратился в органы местного самоуправления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, оценив в совокупности предоставленные доказательства по делу в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании Цыренова Ш.Ж. вставшим на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также требования о включении его в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковое заявление Цыренова Ш.Ж. удовлетворить.

Признать Цыренова Ш.Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, вставшим на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Включить Цыренова Ш.Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья          А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 27 мая 2016 года.