Решение по делу № 33-7983/2023 от 28.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело №33-7983/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Дмитриев Т.М.

(№2-215/2023) УИД 91RS0020-01-2023-000158-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи          Морозко О.Р.

судей         Готовкиной Т.С.

                             Любобратцевой Н.И.

при секретаре                     Плескун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамазановой Зарины Февзиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, – Рамазанов Марлен Суюнович, о признании незаконным решения, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 08 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Рамазанова З.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными отказов ответчика в установлении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2022 года включительно, принятых в отношении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и понуждении ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении этих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2022 года включительно.

В обоснование требований Рамазанова З.Ф. указала на то, что с 19.06.2022 она неоднократно обращалась через портал «Госуслуги» с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, однако при рассмотрении ее заявлений в назначении ей указанной выплаты было отказано ввиду отсутствия у ее супруга ФИО1 доходов и уважительных причин для отсутствия доходов. Также было указано на то, что задекларированный супругом доход учитывается в доход семьи, однако не является доказательством трудовой деятельности супруга. Полагая указанные решения незаконными, истец обратился в суд с данным иском.

Определением Советского районного суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 08 июня 2023 года иск Рамазановой Зарины Февзиевны удовлетворен. Признаны незаконными и отменены решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 21.06.2022 №0001.001573/2022-0114820, от 22.07.2022 №0001.001573/2022-0174651, от 10.08.2022 №0001.001573/2022-0182887, от 18.08.2022 №0001.001573/2022-0186799, от 07.09.2022 №0001.001573/2022-0194822, от 15.09.2022 №0001.001573/2022-0198090, от 28.09.2022 №0001.001573/2022-0203266, от 30.09.2022 №0001.001573/2022-0204363, от 06.10.2022 №0001.001573/2022-0207261, от 12.10.2022 №0001.001573/2022-0209367. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить и выплатить Рамазановой З.Ф. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в оспариваемых решениях и возражении на иск относительно того, что полученные супругом истца – ФИО1 доходы учитываются в доход семьи, однако не являются доходами от трудовой деятельности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о заключении брака серии 1-АП № Рамазанова З.Ф. с 02.08.2008 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 (л.д. 6).

От брака имеют детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д. 7-15).

19.06.2022 Рамазановой З.Ф. было подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга Рамазановой З.Ф. - ФИО1 доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пп. «л.» п.23 Требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что по представленным сведениям у заявителя и членов его семьи отсутствуют доходы при отсутствии уважительных причин их отсутствия (л.д. 79-84).

17 июля 2022 года Рамазановой З.Ф. повторно было подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от 22 июля 2022 года было отказано в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга Рамазановой З.Ф. - ФИО1 доходов за период с 01 марта 2021 года по 28 февраля 2022 года, пп. «л.» п.23 Требований № 630 от 09.04.2022 года. Также указано, что по представленным сведениям о доходах в качестве самозанятого период работы с 01 мая 2022 года (л.д.85-95).

03 августа 2022 года Рамазановой З.Ф. вновь подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. 10 августа 2022 года по поданному заявлению принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга Рамазановой З.Ф. - ФИО1 доходов за период с 01 апреля 2021 года по 31 марта 2022    года, пп. «л.» п.23 Требований № 630 от 09.04.2022 года. Также указано, что по представленным сведениям о доходах в качестве самозанятого период самозанятости с 01 мая 2022 года (л.д.96 - 106).

16 августа 2022 года Рамазановой З.Ф. вновь подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. 18 августа 2022 года принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием дохода у супруга Рамазановой З.Ф. - ФИО1 доходов за расчетный период с 01 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года, пп. «л.» п.23 Требований № 630 от 09.04.2022 года. Также указано, что супруг оформлен в качестве самозанятого с 28 мая 2022 года, указанная дата не входит в расчетный период (л.д. 107-112).

05 сентября 2022 года Рамазановой З.Ф. подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от 07 сентября 2023 года Рамазановой З.Ф. отказано в назначении мер социальной поддержки за расчетный период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года, в связи с тем, что её супруг не работал в указанный расчетный период, нулевой доход не подтвержден, согласно п. 23 Требований № 630 от 09 апреля 2022 года вынесено отказное решение (л.д. 113-120).

12 сентября 2022 года Рамазанова З.Ф. вновь подала заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. К заявлению приложена справка № 19589238 о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022 года от 12 сентября 2022 года ФИО1, в соответствии с которой он в период с мая 2022 года по сентябрь 2022 года имел доходы, облагаемые налогом на профессиональный доход. Решением от 15 сентября 2022 года Рамазановой З.Ф. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у супруга доходов в расчетный период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года, а также периоды, предусмотренные п.п. «л» п. 23 Требований № 630 от 09 апреля 2022 года (л.д.121-130).

24 сентября 2022 года Рамазанова З.Ф. вновь подала заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от 28.09.2022 Рамазановой З.Ф. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у супруга доходов в расчетный период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года, указано, что постановка на учёт в качестве самозанятого имела место с 30 мая 2022 года (л.д.131-136).

28 сентября 2022 года Рамазанова З.Ф. вновь подала заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от 30 сентября 2022 года Рамазановой З.Ф. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у супруга доходов в расчетный период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года, а также периоды, предусмотренные подпунктом «л» п.23 Требований № 630 от 09 апреля 2022 года, указано, что постановка на учёт в качестве самозанятого зарегистрирована 28 мая 2022 года, что противоречит пакету документов, предоставленных в клиентскую службу пенсионного органа (л.д. 137-140).

30 сентября 2022 года Рамазанова З.Ф. подала заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от 06 октября 2022 года Рамазановой З.Ф. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у супруга доходов в расчетный период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года, а также периоды, предусмотренные подпунктом «л» п.23 Требований № 630 от 09 апреля 2022 года, указано, что постановка на учёт в качестве самозанятого зарегистрирована 28 мая 2022 года, что противоречит пакету документов, предоставленных в клиентскую службу пенсионного органа (л.д. 141-144).

10 октября 2022 Рамазановой З.Ф. подано заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей. Решением от 10 октября 2022 года Рамазановой З.Ф. назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, начиная с 01 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года в размере 13992 рублей на каждого ребенка (л.д.145-148).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по всем вышеуказанным заявлениям, поскольку документально подтверждено, что супруг Рамазановой З.Ф. в юридически значимый период имел доход от оказания услуг по договору подряда.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом районного суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.

Так, согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальной службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет введена Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с 1 апреля 2022 года, утратившим свое действие с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей".

Вместе с тем, подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 12 предусмотрено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат сохраняются до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или пока гражданину не назначат ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены Правительством Российской Федерации, при этом особенности могут быть определены на уровне субъекта Российской Федерации, в случае если выплата производится исключительно за счет средств бюджета такого субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации N 175).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 N 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования), действующие на дату обращения истца за назначением выплаты.

Согласно пункту 3 указанных выше Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Пунктом 5 Основных требований предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном

минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, отраженные в подпункте "л" пункта 23 Основных требований.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается (пункт 24 Основных требований).

Согласно подпункту "а" пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе и вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

Как было установлено судом, при обращении с соответствующими заявлениями Рамазановой З.Ф. в том числе были предоставлены, договор подряда на выполнение ремонтных работ, заключенный между ФИО9 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ к нему, стоимость его услуг составила 6000 рублей (л.д.16-19).

Указанные сведения о доходе подтверждены налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц, поданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по Республике ФИО6, согласно которой его доход по коду 010 за период 2021 года составил 6000,00 рублей (л.д. 20-23).

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на получение спорной выплаты, поскольку ею соблюдены условия, необходимые для ее получения, а именно: подано соответствующее заявление о выплате пособия, согласно свидетельствам о рождении, дети заявителя достигли возраста 8 лет на ДД.ММ.ГГГГ, представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ об имеющемся у супруга ФИО1 дохода от оказания услуг по гражданско-правовому договору в 2021 году в размере 6000 руб. (л.д. 20-23).

Доводы апелляционной жалобы о незаконности выводов районного суда о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки по тем основаниям, что задекларированные супругом истца ФИО1 доходы учитываются в доход семьи, но не являются трудовой деятельностью согласно п. 33 Основных требований от 9 апреля 2022 N630, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании пенсионным органом вышеуказанных положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку как указанным пунктом, так и иными пунктами Основных требований не установлено обязательного наличия одновременно двух условий и наличия доходов, предусмотренных доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований и наличия дохода непосредственно от деятельности в рамках трудового договора.

Так, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт получения ФИО1 дохода, который документально подтвержден, ответчик доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил.

Выводы суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности назначить и выплатить истцу ежемесячную денежную выплату на детей с 1 апреля 2022 года являются правильными и согласуются с пунктом 8 Основных требований, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста

8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года, до достижения ребенком возраста 17 лет; по заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты,

поданным до 1 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

Поскольку иных оснований для отказа в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты не имелось, выводы районного суда об удовлетворении иска являются законными, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Выводы суда первой инстанций мотивированы, судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебном акте отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, они направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Республики Крым от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Морозко О.Р.

Судьи Готовкина Т.С.

                                     Любобратцева Н.И