Решение по делу № 33-1075/2020 от 15.01.2020

Стр.072г, г/п 150 руб.

Судья Ферина Л.Г.	12 февраля 2020 г.
Докладчик Гулева Г.В.	№ 33-1075/2020	г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Хмара Е.И., судей Бланару Е.М., Гулевой Г.В., при помощнике судьи Громовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4316/2019 по исковому заявлению Пахтусовой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и об отказе во включении периодов в стаж педагогической деятельности, включении периодов в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии

по апелляционной жалобе Пахтусовой Л.В. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Гулевой Г.В., судебная коллегия

установила:

Пахтусова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения № 1 от 25 января 2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии и об отказе во включении периода учебы с 1 сентября 1989 г. по 26 июня 1991 г. и работы с                  22 августа 1991 г. по 23 октября 1994 г. в стаж педагогической деятельности, включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 10 ноября 2018 г., понуждении к назначению пенсии с указанной даты.

В обоснование требований указала, что 10 ноября 2018 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в указанный стаж пенсионным органом не был включен период учебы в северодвинском педагогическом училище с                     1 сентября 1989 г. по 26 июня 1991 г., период работы в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-сад) «Солнышко» Северодвинского арендного предприятия городского производственного объединения обслуживания населения с 22 августа 1991 г. по 23 октября 1994 г. Считала, что исключение данных периодов является необоснованным, так как в спорный период она работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, а за учебой следовала педагогическая деятельность.

Истец Пахтусова Л.В. в судебное заседание не явилась. Представитель истца Андриякин В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Игнатьева М.А. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от          18 октября 2019 г. исковые требования Пахтусовой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и об отказе во включении периодов в стаж педагогической деятельности, включении периодов в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонного) № 1 от 25 января 2019 г. в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности Пахтусовой Л.В. периода с 22 августа 1991 г. по             23 октября 1994 г. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж педагогической деятельности Пахтусовой Л.В. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 22 августа 1991 г. по 23 октября 1994 г. В удовлетворении исковых требований Пахтусовой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонного) № 1 от 25 января 2019 г. в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периода учебы с 1 сентября 1989 г. по 26 июня 1991 г. и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Пахтусовой Л.В., о включении в стаж педагогической деятельности периода учебы с 1 сентября 1989 г. по 26 июня              1991 г., признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 ноября 2018 г., понуждении назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2018 г. отказано.

С указанным решением не согласилась истец Пахтусова Л.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указывает на то, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельности. Полагает, что в данном случае законодатель имел в виду, что правоприменитель обязан учитывать закрепленное в норме определенное условие, при котором время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается, если обучению предшествовало работа, связанная с педагогической деятельностью либо непосредственно за обучением должна следовать педагогическая деятельность, то есть должно быть соблюдено как минимум одно из двух обозначенных условий. В данном случае одно из условий соблюдено, а именно после окончания обучения следовала педагогическая деятельность.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика              Павлюк И.В. указала на законность и обоснованность принятого решения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Андриякина В.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда обжалуется истцом только в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонного) № 1 от 25 января 2019 г. в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периода учебы с 1 сентября 1989 г. по 26 июня      1991 г. и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Пахтусовой Л.В., отказа во включении в стаж педагогической деятельности периода учебы с 1 сентября 1989 г. по 26 июня 1991 г., признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 ноября 2018 г., понуждении назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2018 г.

С учетом указанного судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что                 10 ноября 2018 г. истец Пахтусова Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика № 1 от 25 января 2019 г. истцу в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия педагогического стажа работы, который на момент обращения был установлен в количестве 21 год 8 месяцев 8 дней.

Отказывая во включении в стаж педагогической деятельности истца периода учебы в Северодвинском педагогическом училище с 1 сентября 1989 г. по 26 июня 1991 г., назначении пенсии, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для его включения в данный вид стажа, и, как следствие, отсутствия у истца права на назначение пенсии.

С данным выводом судебная коллегия согласна, считает, он основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст.8).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании с подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат применению:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

В период, когда истец поступила на учебу, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от               17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что в 1989 г. истец Пахтусова Л.В. поступила в Северодвинское педагогическое училище и окончила его в 1991 г. При этом периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем вывод суда об отказе во включении вышеуказанного периода обучения в стаж педагогической деятельности является правильным.

Ввиду отсутствия у истца необходимого специального стажа работы по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ на момент обращения за назначением пенсии, право на назначение досрочной пенсии у истца не возникло, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

По существу доводы апелляционной жалобы истца не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного судом решения. Данные доводы сводятся к иному, ошибочному толкованию норм материального права, регулирующих пенсионные правоотношения.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пахтусовой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий	Е.И. Хмара
Судьи	Е.М. Бланару
Г.В. Гулева