Решение по делу № 2а-1364/2017 от 14.02.2017

Дело № 2-1364 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдина С.А., Курдиной А.Н., Курдиной М.М., Аркатовой Е.С. к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об оспаривании отказа № 29/03-16551 от 29.12.2016 в заключении договора аренды земельного участка, в котором просили суд обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заключить с истцами дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №... от <дата> о включении их в состав в качестве арендаторов земельного участка площадью 1204 кв.м., расположенного <адрес>, с к.н. №..., в 5-дневный срок с момента вынесения решения по настоящему делу.

В обоснование требований ссылались на ст. 39.20 ЗК РФ, ст. ст. 218-219 КАС РФ и указали, что являются собственниками жилого дома <адрес> на праве общей долевой собственности. Часть жилого дома площадью 22 кв.м. расположена на смежном земельном участке с к.н. №... площадью 1204 кв.м, расположенного <адрес>, на который оформлен договор аренды №... от <дата>. Границы участка внесены в сведения ГКН на основании решения Советского районного суда г. Брянска от 15.05.2015 года. По мнению истцов, реализация предусмотренного законом права на приобретение земельного участка под объектом недвижимости может быть осуществлена собственниками только путем вступления истцов в качестве соарендаторов в указанный договор аренды. Между тем, ответчиком было отказано во включении в договор аренды земельного участка №... от <дата> ввиду не урегулированности земельным законодательством РФ вопроса предоставления земельного участка под частью объекта недвижимости.

В судебном заседании 24.03.2017 года представитель истцов по доверенности Введенская И.А. уточнила заявленные требования, по изложенным основаниям просила суд признать за Курдиным С.А., Курдиной А.Н., Курдиной М.М., Аркатовой Е.С. право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с к.н. №... площадью 1204 кв.м, расположенного <адрес>, под частью площадью 22 кв.м. жилого дома <адрес> и включить истцов в состав арендаторов указанного земельного участка.

С согласия сторон определением суда от 24.03.2017 года производство по делу в порядке КАС РФ прекращено. Дело принято к рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Истцы Курдин С.А., Курдина А.Н., Курдина М.М., Аркатова Е.С. в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Введенская И.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала. Ссылаясь на требования ст. 39.20 ЗК РФ просила суд признать за Курдиным С.А., Курдиной А.Н., Курдиной М.М., Аркатовой Е.С. право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с к.н. №... площадью 1204 кв.м, расположенного <адрес>, под частью площадью 22 кв.м. жилого дома <адрес> и обязать ответчика заключить с истцами дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №... от <дата> о включении их в состав в качестве арендаторов земельного участка площадью 1204 кв.м, расположенного <адрес>, с к.н. №...

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности Чебыкина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо Баклушин В.И. представитель третьего лица адвокат по ордеру Шипилов А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснили, что заключение с истцами договора аренды земельного участка под частью жилого дома, нарушит права и законные интересы третьего лица, как арендатора земельного участка, т.к. часть жилого дома истцов (гараж) незаконно возведена на принадлежащем ему земельном участке, что подтверждено решением суда от 15.05.2015 года. Решение суда в части восстановления границ земельного участка Курдиным не исполнено.

Представитель третьего лица Брянской городской администрации в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в т.ч., на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ), а также в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения», утв. Постановлением Брянской городской администрации № 1390-п от 18.05.2015, в соответствии с которым муниципальная услуга предоставляется Брянской городской администрацией. Исполнителем муниципальной услуги является управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Володарского района г. Брянска" и государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" (п. 1.4). Отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим основаниям:

- заявление не соответствует положениям п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации;

- отсутствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 раздела II настоящего Регламента (п. 2.9).

В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в т.ч., если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что Курдин С.А., Курдина М.М., Курдина А.Н., Аркатова Е.С. в настоящее время являются собственниками жилого дома площадью 390,6 кв.м., расположенного <адрес> с кадастровым №... на праве общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым и собственниками земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 1130 кв.м, расположенного по указанному адресу, с кадастровым №... доля в праве 1/4 за каждым. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, сведениями из ЕГРП по состоянию на 18.10.2016 г.

Как следует из материалов дела, по договору обмена от <дата>, истцам в собственность был передан жилой дом площадью 399,5 кв.м. и земельный участок площадью 955 кв.м. по указанному адресу.

Баклушин В.И. является собственником жилого дома <адрес> и арендатором земельного участка с кадастровым №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, площадь 1204 кв.м – весь объект, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №... от <дата> сроком на 49 лет, Дополнительного соглашения к договору аренды №... от <дата> земельного участка, находящегося в государственной собственности, ограничения прав на земельный участок предусмотренных ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ сроком с <дата> по <дата>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН по состоянию на 02.03.2017 № 32-0-1-23/4201/2017-1864.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 15.05.2015 года были удовлетворены исковые требования Баклушина В.И. к Курдину С.А. о восстановлении границы земельного участка расположенного <адрес>, принадлежащего Баклушину В.И. на основании договора аренды земельного участка. Решением Советского районного суда г. Брянска от 11.02.2016 года было отказано в удовлетворении иска Курдина С.А. к Баклушину В.И. о признании постройки бани самовольной, проведении противопожарных мероприятий, и в удовлетворении иска Баклушина В.И. к Курдину С.А., Курдиной М.М., Курдиной А.Н., Аркатовой Е.С. об устранении нарушений прав арендатора земельного участка, признании недействительным распоряжения Администрации Советского района г. Брянска № 151-р от 01.02.2005 года, сносе самовольных построек сарая (летнего домика), гаража. Решения суда вступили законную силу.

17.10.2016 года истцы обратились в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по вопросу включения их в договор аренды земельного участка площадью 1204 кв.м, расположенного <адрес>, с кадастровым №... с разрешенным видом использования: для использования индивидуального жилого дома.

Как следует из кадастрового паспорта жилого дома 1994 года постройки, принадлежащего истцам, технического плана жилого дома (здания), заключения кадастрового инженера в связи с уточнением местоположения объекта с к.н. №..., кадастровой выписки от 02.12.2016 № 32/201/16-394807 в ходе проведения кадастровых работ было установлено, что в результате изменения границ земельного участка с кадастровым №..., объект, ранее поставленный на кадастровый учет, укладывается в границы двух земельных участков с кадастровыми №... и №... Тот факт, что часть здания с кадастровым номером №... выходит за границы земельного участка №..., обусловлено тем, что в контур дома, поставленного на кадастровый учет входит гараж, который построен согласно распоряжения администрации Советского района г. Брянска № 151-р от 01.02.2005 г. Решением Советского районного суда г. Брянска от 11.02.2016 г. в сносе гаража отказано.

29.12.2016 года ответчиком отказано во включении истцов в договор аренды на указанный земельный участок. Как указано ответчиком, в соответствии со сведениями ГКН на земельном участке с кадастровым №..., предоставленном в аренду Баклушину В.И., расположена часть жилого дома с кадастровым №..., принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности. Включение истцов в договор аренды от <дата> №... не представляется возможным, так как земельным законодательством не урегулирован вопрос предоставления участка под частью недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания за истцами права на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с к.н. №... площадью 1204 кв.м, расположенного <адрес>, под частью площадью 22 кв.м. жилого дома <адрес> и включения истцов в состав арендаторов указанного земельного участка, у суда не имеется, поскольку часть жилого дома, принадлежащего истцам, расположена на земельном участке, выделенном Баклушину В.И. на праве аренды для использования индивидуального жилого дома №..., с к.н. №... площадью 1204 кв.м, расположенного <адрес> Истцам указанный земельный участок под строительство жилого дома и гаража не выделялся, по договору обмена от <дата> не передавался. В связи с чем, по мнению суда, множественность лиц на стороне арендатора земельного участка в данном случае законом не предусмотрена, поэтому доводы истцов со ссылкой на норму ст. 6 ГК РФ не могут быть признаны судом обоснованными. В противном случае, права и законные интересы Баклушина В.И. как арендатора земельного участка и собственника жилого дома будут нарушены.

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, дан уполномоченным органом на оказание муниципальной услуги, приведенным требованиям закона не противоречит. Сроки рассмотрения заявления, предусмотренные административным регламентом, ответчиком не нарушены, т.к. в процессе оказания муниципальной услуги производилась привязка объекта недвижимости к испрашиваемому земельному участку, что также не противоречит требованиям Административного регламента к стандартам оказания муниципальной услуги (п. 2.6, 2.9).

На основании изложенного, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курдина С.А., Курдиной А.Н., Курдиной М.М., Аркатовой Е.С. к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании права на заключение договора аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2017 года.

Судья Л.В. Сухорукова