Решение по делу № 33-7440/2016 от 09.11.2016

Судья Лисиенко А.Ю.                  Дело № 33-7440/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Смирновой Н.И, Пунегова П.Ф,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 17 ноября 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МО МР «Усть-Вымский» на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 29 сентября 2016 года, которым

исковые требования прокурора Усть-Вымского района Республики Коми удовлетворены;

на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» возложена обязанность предоставить Рочеву М.Б., ... года рождения, уроженцу города ..., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории ГП «Микунь», пригодное для постоянного проживания и благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснения Рочева М.Б, прокурора Юдина А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Вымского района обратился в суд с иском к администрации МО МР «Усть-Вымский» в интересах Рочева М.Б. о предоставлении ему как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на территории ГП «Микунь», пригодного для постоянного проживания и благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения помещения.

Пом. прокурора Усть-Вымского района Козлов Ю.В. и Рочев М.Б. настаивали на удовлетворении иска.

Администрация МО МР «Усть-Вымский», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО МР «Усть-Вымский» просит об отмене постановленного решения как вынесенного с нарушением норм материального права. Указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений категории граждан, к которой относится истец.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело по жалобе рассмотрено при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив решение суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рочев М.Б, ... года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу, установлен юридический факт признания несовершеннолетнего лицом, оставшимся без попечения единственного родителя – матери Р.О.Б.

Истец зарегистрирован по месту жительства опекуна (Ф.М.А..) по адресу: .... Иного пригодного для проживания жилья Рочев М.Б. не имеет.

<Дата обезличена> администрацией МО МР «Усть-Вымский» принято решение о включении Рочева М.Б. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о безусловном праве истца на предоставление жилого помещения. Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункт 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

При этом ни статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся, в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ).

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, и органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом РФ списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем в соответствии со статьей 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.

При таком положении доводы, приведенные в апелляционное жалобе о том, что внеочередное предоставление жилого помещения нарушает права иных лиц, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилья, не могут быть приняты судом во внимание и послужить основанием к отмене судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, также не принимаются, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор и возложил на администрацию МО МР «Усть-Вымский» обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 29 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО МР «Усть-Вымский» - без удовлетворения.

Председательствующий:        

Судьи: