Решение по делу № 2а-76/2022 (2а-1166/2021;) от 22.10.2021

Дело № 2а-76/2022                                                     <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2021-001686-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                                11 февраля 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Цуд Д.С.,

с участием помощника прокурора Онежской прокуратуры по соблюдению законов в ИУ Алёнина А.В.,

административного истца Смагин Р.А.,

представителя административных ответчиков ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ФИО2, временно исполняющего обязанности начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области ФИО9 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смагин Р.А. о признании незаконным наложение взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде дисциплинарного штрафа, признании незаконным и отмене примечания к распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, в части поднимания (опускания) металлических откидных кроватей, расположенных в отряде со строгими условиями содержания, штрафном изоляторе, одиночных камерах, и убирания матраса,

установил:

Смагин Р.А. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование иска указал, что отбывает наказание в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области. Начальником № ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «Об утверждении распорядка дня в №». Из п.2 примечаний к данному приказу следует, что постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО и переведенным в ОК, выдаются только на период сна. Постельные принадлежности получаются и сдаются осужденными лично в комнате для хранения постельных принадлежностей ШИЗО, ОК. Откидные кровати опускаются и поднимаются осужденными для их фиксации сотрудником учреждения с разделительного коридора фиксирующим устройством. Считает данный приказ не соответствующим нормам уголовно – исполнительного закона, Конституции РФ, приказу Минюста РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», поскольку нигде в законе не сказано, что осужденный обязан выходить из камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОК и забирать матрас, а также выполнять работу сотрудников по подниманию (опусканию) откидных металлических кроватей. Просит признать незаконным и отменить примечания к распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, в части поднимания (опускания) металлических откидных кроватей, расположенных в отряде со строгими условиями содержания (СУОН), штрафном изоляторе (ШИЗО), одиночных камерах, и убирания матраса.

           Вечером ДД.ММ.ГГГГ он почувствовал резкую и острую боль в области брюшной полости, лежа на матрасе на металлической откидной кровати. Справа на животе была кровь. Когда переворачивался на кровати какой – то острый металлический предмет (предположительно гвоздь) проткнул ему живот и вошел в брюшную полость. Была вызвана скорая помощь. Фельдшер скорой помощи сделала укол и сказала, что необходимо лежать и не двигаться, а утром обратиться к сотрудникам медчасти. Разговор с фельдшером скорой помощи происходил при сотруднике, дежурившем в ШИЗО. От госпитализации на машине скорой помощи он отказался. Утром ДД.ММ.ГГГГ при проведении подъема сотрудники потребовали, чтобы он встал, отнес матрас и закрыл кровать. На его объяснение о том, что трудно шевелиться после травмы и фельдшер рекомендовал лежать и меньше двигаться, сотрудники в более наглой форме стали требовать выполнить команду «подъем», отнести матрас и закрыть кровать. Он свернул матрас, а отнести матрас и закрыть кровать отказался, поскольку не обязан этого делать и не мог физически по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван на дисциплинарную комиссию, где начальник № ФИО2 зачитал рапорт о нарушении и вынес постановление о применении меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты>, которые спустя несколько дней были списаны с его лицевого счета. Считает взыскание незаконным, поскольку законодательством не установлено обязанности относить (забирать) матрас, закрывать (открывать) откидные металлические кровати, а также дисциплинарный штраф не мог быть на него наложен, поскольку в соответствии с ч.3 ст.117 УИК РФ налагается только за совершение злостных нарушений, указанных в ст.116 УИК РФ. Просит признать незаконным наложение взыскания и возвратить денежные средства в размере <данные изъяты> на его лицевой счет.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, врио начальника ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО9

           В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФИО2, ФИО9, ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать Смагин Р.А. в удовлетворении его требований. Пояснила, что начальник № полномочен издавать приказы, касающиеся деятельности учреждения. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, издан в соответствии с приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», нормами уголовно – исполнительного законодательства. Взыскание применено с соблюдением установленного порядка, является законным и обоснованным.

Выслушав Смагин Р.А., представителя административных ответчиков ФИО3, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Смагин Р.А. удовлетворению не подлежат, а также исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР).

В соответствии с п.16 ПВР осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение №) и т.п.

           Согласно п.п. 20-22 ПВР в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

           Из примерного распорядка дня (Приложение № к ПВР) следует, что на туалет и заправку коек выделяется до 20 минут, распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно.

           Согласно ч.3 ст.125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в запираемых помещениях камерного типа (ПКТ).

Исходя из п. 145 ПВР запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

В соответствии с п.163 ПВР постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.         Согласно подпункту 10 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279, ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок.

Из материалов дела следует, что Смагин Р.А. отбывает наказание в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области по приговору <данные изъяты> Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. По приговору суда отбывание наказания назначено в исправительной колонии особого режима. Смагин Р.А. содержится в строгих условиях содержания.

ФКУ № УФСИН России по Архангельской области является исправительной колонией особого режима.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника № ФИО9, исполняющий обязанности начальника № на основании приказа начальника УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, издал приказ № «Об утверждении распорядка дня ФКУ № УФСИН России по Архангельской области». Утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (ОСУОН) (Приложение №5), распорядок дня для штрафного изолятора (ШИЗО) и одиночных камер (ОК) (Приложение №6) (л.д. 59).

Согласно Приложению №5 в период с 06.00 до 06.20 час. по распорядку дня у осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (ОСУОН), «Утренний туалет. Сдача постельных принадлежностей», с 21.30 час. до 21.50 час. «Выдача постельных принадлежностей». В примечании №1 указано, что постельные принадлежности получаются и сдаются осужденными лично в комнате для хранения постельных принадлежностей ОСУОН. Откидные кровати опускаются и поднимаются осужденными для их фиксации сотрудником учреждения с разделительного коридора фиксирующим устройством (л.д. 62).

Согласно Приложению №6 в период с 05.00 до 05.20 час. по распорядку дня у осужденных, содержащихся в ШИЗО и ОК, «Подъем, сдача постельных принадлежностей. Утренний туалет», с 20.30 час. до 20.50 час. «Получение постельных принадлежностей. Вечерний туалет». В примечании №2 указано, что постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ОК, выдаются только на период сна. Постельные принадлежности получаются и сдаются осужденными лично в комнате для хранения постельных принадлежностей ШИЗО, ОК. Откидные кровати опускаются и поднимаются осужденными для их фиксации сотрудником учреждения с разделительного коридора фиксирующим устройством (л.д. 62).

Исходя из требований п.16 ПВР содержание спального места, заправка своей постели является обязанностью осужденного. В комплекс действий по содержанию и заправке постели входит в том числе: получение (сдача) постельных принадлежностей (матраса), убирания (закрывания и открывания) откидных коек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в примечании №1 к Приложению №5, а также в примечании №2 к Приложению №6, основаны на нормах п.16 ПВР ИУ и являются законными. Следовательно, в административных исковых требованиях Смагин Р.А. в данной части необходимо отказать.

На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания в виде: выговора, дисциплинарного штрафа от <данные изъяты> до <данные изъяты>, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьёй 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч.1 ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В соответствии с п.16 ПВР осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ЗДПНК ФКУ № ФИО4, осужденный Смагин Р.А., содержащийся в камере № ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 05 мин. во время проведения «подъема» в ШИЗО в категорической форме отказался выполнить законные требования работников УИС – сдать постельные принадлежности, выданные на период сна. На неоднократные требования представителей администрации сдать постельные принадлежности и разъяснение требований примечания № Приложения № к приказу №-ос от ДД.ММ.ГГГГ ответил категорическим отказом, чем допустил неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, т.е. допустил нарушение п.16 ПВР ИУ. От дачи письменных объяснений Смагин Р.А. отказался (л.д.49).

Постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному Смагин Р.А. применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что Смагин Р.А. ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 05 мин. во время проведения «подъема» в ШИЗО в категорической форме отказался выполнить законные требования работников УИС – сдать постельные принадлежности, выданные на период сна. На неоднократные требования представителей администрации сдать постельные принадлежности и разъяснение требований примечания № Приложения № к приказу №-ос от ДД.ММ.ГГГГ ответил категорическим отказом, чем допустил неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, т.е. допустил нарушение п.16 ПВР ИУ (л.д.50).

Нарушение, допущенное Смагин Р.А., выраженное в неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, в силу ч.1 ст. 116 УИК РФ является злостным нарушением и за него может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного штрафа.

Требования сотрудников исправительного учреждения, предъявленные Смагин Р.А., о сдаче постельных принадлежностей являлись законными и были основаны на нормах приказа врио начальника ФКУ № от ДД.ММ.ГГГГ №. Выполнять неоднократные законные требования сотрудников Смагин Р.А. отказался, тем самым допустил неповиновение представителям администрации исправительного учреждения.

Дисциплинарный штраф в размере <данные изъяты> рублей списан с лицевого счета Смагин Р.А. и перечислен в доход федерального бюджета (л.д. 53-55).

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным Смагин Р.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в неповиновении представителям администрации исправительного учреждения.

Доводы Смагин Р.А. о том, что он в силу имеющейся у него травмы не мог поднимать тяжести и сдать постельные принадлежности, не принимается судом в связи со следующим.

Как следует из карты вызова скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, в 23 час. 45 мин. был осмотрен осужденный Смагин Р.А., который предъявляет жалобы на то, что болит живот и появилась рана на животе. При осмотре: общее состояние удовлетворительное, в области живота справа ссадина, болезненность при пальпации, живот доступен глубокой пальпации. Поставлен диагноз: ссадина передней брюшной стенки справа. Проведен осмотр, дано обезболивающее (кеторол), рекомендована консультация терапевта, хирурга (л.д. 42-44).

Согласно справке начальника здравпункта № филиала № ФСИН России, Смагин Р.А. был осмотрен фельдшером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 00.00 час. Со слов осужденного, вечером ДД.ММ.ГГГГ совершил акт членовредительства, введя инородное тело под кожный покров передней брюшной стенки. Изначально осмотрен фельдшером бригады СМП ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ». Жизнеугрожающего состояния не выявлено. При осмотре фельдшером здравпункта: на коже передней брюшной стенки справа визуализируется повреждение, в проекции которого пальпируется инородное тело. Организовано динамическое наблюдение в амбулаторных условиях (л.д. 26).

Из Заключения по материалам проверки, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником № ФИО6, следует, что травму, полученную Смагин Р.А., следует считать членовредительством (л.д. 56-57).

Судом установлено, что травма, полученная Смагин Р.А., не угрожала его жизни, постельный режим ему не назначался, от выполнения режимных мероприятий он не освобождался. Таким образом, Смагин Р.А. был обязан выполнить требования сотрудников ИУ о сдаче постельных принадлежностей.

Установленные ст. 117 УИК РФ порядок и срок применения взыскания в отношении Смагин Р.А. не нарушены, постановление о применении взыскания вынесено надлежащим должностным лицом начальником № ФИО6

Согласно ст.ст. 115, 117 УИК РФ, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, как и возможность проведения профилактической беседы без применения взыскания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Оснований полагать, что взыскание в виде дисциплинарного штрафа применено к Смагин Р.А. без учета тяжести и характера допущенного нарушения не имеется.

Постановление о применении к осужденному Смагин Р.А. взыскания вынесены в соответствии с требованиями ст.ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Таким образом, взыскание является законным, нарушений прав Смагин Р.А. не было допущено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска по данному делу не установлено, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Смагин Р.А. о признании незаконным наложение взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде дисциплинарного штрафа, признании незаконным и отмене примечания к распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части поднимания (опускания) металлических откидных кроватей, расположенных в отряде со строгими условиями содержания, штрафном изоляторе, одиночных камерах, и убирания матраса.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                 Ю.А.Кузнецова

<данные изъяты>