Решение по делу № 2а-599/2018 от 06.07.2018

Дело №а -599/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2018 г.                                <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., с участием помощника прокурора Евлоевой З.М., при секретаре Ужаховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекской городской прокуратурой в ходе проведенного в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологий мониторинга сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ обнаружена интернет-страница с адресом: http://diplom-gonk.net/, на которой размещен информационный материал о возможности приобретения поддельных документов, а именно дипломов ВУЗов, колледжей, техникумов, академических справок, школьных аттестатов. Пользователям предлагается приобрести документы в дистанционной форме без прохождения обучения в учебных заведениях. Интернет ресурс дает право на поступление, без соответствующих знаний, в учебное заведение, трудоустройство. Между тем, за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность. А распространение такой информации запрещено в соответствии с законодательством.    Просит признать информацию о возможности приобретения поддельных документов, удостоверений, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице: http://diplom-gonk.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страницы http://diplom-gonk.net/ в Единый реестр запрещённой информации.                    

В судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора Евлоева З.М. заявленные требования поддержала по мотивам изложенным в нём.                                Представитель Роскомнадзора по РИ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.            На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.                            Заслушав Евлоеву З.М, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:                                            В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что административным истцом была проведена проверка в сфере за исполнением законодательства об информации, информационных технологий мониторинга сети Интернет.

В результате чего ДД.ММ.ГГГГ обнаружена интернет-страница с адресом: http://diplom-gonk.net/, на которой размещен информационный материал о возможности приобретения поддельных документов, а именно водительского удостоверения. Пользователям предлагается приобрести водительские права любой категории в дистанционной форме без прохождения обучения в автошколе и без подтверждения состояния здоровья. Интернет-ресурс также содержит сведения о возможности возврата водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортным средством.

В подтверждение заявленных требований были представлены скриншоты вышеуказанного сайта.

Между тем, за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность. А распространение такой информации запрещено в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за изготовление и сбыт поддельных документов.Статья 324 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющие права или освобождающих от обязанностей.

Информация носит противоправный характер, поскольку изготовление или сбыт поддельных документов запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте, в нарушение требований действующего законодательства содержит информацию для неопределенного круга лиц об изготовление и продажи поддельных документов.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07. 2006 г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://diplom-gonk.net/.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации.

Признать информацию о возможности приобретения поддельных документов, удостоверений, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице: http://diplom-gonk.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по данному делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страницы: http://diplom-gonk.net/, в Единый реестр запрещённой информации.                    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Малгобекский городской суд РИ.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия                         К.С. Кокурхоев