Решение по делу № 33а-4437/2021 от 24.03.2021

Судья - Лапунова Е.С.                  Дело № 33а-4437/2021 А-169а

24RS0004-01-2021-000093-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Мирончика И.С.,

судей – Данцевой Т.Н., Славкина М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Шекеру Эййуби о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

по апелляционной жалобе Шекер Эййуби, его представителя – Прохоровой Я.В., Лексиной Т.Н.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина Турции Шекер Эййуби, <дата>, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 14.04.2021 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление по вопросам миграции Главного Управления МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском о временном помещении иностранного гражданина Шекер Э., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, до 14 апреля 2021 года.

В обоснование своих требований сослалось на то, что решением от 27 октября 2020 года гражданину Турции Шекер Э. аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации. Однако последний, в нарушение п. 2 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в установленный 15-дневный срок из Российской Федерации не выехал. В связи с этим 13 января 2021 года утверждено решение о депортации Шекер Э., 14 января 2021 года он помещен в ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации указанное лицо не имеет. В связи с необходимостью решения финансовых вопросов, связанных с депортацией (приобретение проездных билетов), необходимо помещение Шекер Э. в обозначенный Центр на срок до 14 апреля 2021 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шекер Э., его представитель – Прохорова Я.В., заинтересованное лицо - Лексина Т.Н. ставят вопрос об отмене данного судебного акта. В рамках аргументации своей позиции, указывают на то, что ответчик решений о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от 13 октября 2020 года и об аннулировании вида на жительство от 27 октября 2020 года не получал, имеющиеся в материалах дела расписки о получении этих решений он подписал при задержании 14 января 2021 года. Кроме того, полагают, что судом при вынесении решения не учтено семейное положение Шекер Э. (имеет малолетнюю дочь - Шекер И.Э., являющейся гражданкой Российской Федерации), осуществление им трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

От прокурора Березовского района – Носовец А.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым доводы, изложенные в указанном документе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежат отклонению.

Шекер Э. был уведомлен о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции по последнему известному месту жительства (нахождения), повестка направлялась для вручения последнему в Центр временного содержания иностранных граждан, 4 февраля 2021 года административный ответчик был депортирован за пределы Российской Федерации через пропускной пункт Государственной границы Российской Федерации («Шереметьево (авиа)»). При таких обстоятельствах судебная коллегия, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Шекер Э. – Прохоровой Я.В., Лексиной Т.Н., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Бухаровой Т.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Шекер Э. является гражданином Турции. Главным управлением МВД России по Красноярскому краю ввиду выявления основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, 13 октября 2020 года было принято решение о неразрешении въезда данному лицу на территорию Российской Федерации. В связи с этим 27 октября 2020 года Шекер Э. аннулирован ранее выданный ему вид на жительство в Российской Федерации в порядке п. 2 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность). В тот же день административный ответчик был уведомлен о постановленных актах путем личного ознакомления с ними.

Поскольку в установленный законом срок (15 дней) Шекер Э. мер к добровольному выезду из Российской Федерации не принял, 13 января 2021 года ГУ МВД России по Красноярскому краю вынесено решение о его депортации и препровождении в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов, с последующим выходом в суд для рассмотрения в соответствии со ст. 266 КАС РФ вопроса о его помещении в данное учреждение и установлении срока пребывания там.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Депортация иностранных граждан, в силу п. 4 и п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. В иных случаях помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых решений, в том числе о депортации (п. 9.3, п. 9.4 ст. 31, п. 1 ст. 35.1 указанного Закона).

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Принимая во внимание, что гражданин Турции Шекер Э., пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, поводом для неразрешения въезда на территорию России и аннулировании вида на жительства послужили факты его участия в террористической (экстремисткой) деятельности, что создает угрозу для публичных интересов принимающего государства, соответствующие акты органа миграционного контроля в установленном законом порядке незаконными не признаны, решение о депортации одномоментно выполнено быть не может ввиду имеющихся сложностей в приобретении проездных билетов и определения порядка пересечения государственной границы в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 14 апреля 2021 года.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию Шекер Э. в указанном учреждении, в ходе рассмотрения дела не установлено. Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации.

Более того, в настоящее время, согласно информации, предоставленной заместителем начальника ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю, решение о депортации исполнено, 4 февраля 2021 года Шекер Э. выехал из Российской Федерации через пропускной пункт государственной границы.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у Шекер Э. на территории Российской Федерации гражданской жены и ребенка, находящихся на его иждивении, имеющих гражданство Российской Федерации, а также тот факт, что он является индивидуальным предпринимателем, не имеют решающего значения для рассмотрения заявленных требований и не являются основанием для отмены решения суда, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: