Решение по делу № 2-1901/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-1901/2016                                 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2016 года                             город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием представителя заявителя ФИО2, действующей на основании служебного удостоверения, поручения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной служб по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании информации о лекарственных средствах вне стационарных мест торговли, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пермского края обратился в суд с заявлением о признании информации о реализации лекарственных средств, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для включения доменных имен в сети «Интренет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокурором Пермского края проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в сети Интернет информации, распространение которой в РФ запрещено. Так в сети Интернет на сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже, доставке лекарственных средств, в том числе путем прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки. В соответствии с размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты> информацией осуществляется дистанционная продажа лекарственных средств различных наименований. Получение потребителем заказанных лекарственных средств гарантируется после оплаты покупки посредством почтового отправления, курьерской доставки. На основании ст. ст. 2, 9, ч. ч. 1, 6 ст.10, 15, п. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 1 ст. 1, ст. 5, ст. 12 ГК РФ доступ к информации указанных сайтов может быть ограничен только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами. Согласно сведениям Роскомнадзора, страницы с адресами сайтов <данные изъяты> не значатся в реестре. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, размещенный на вышеуказанном сайте, подрывает основы здоровья граждан, не обеспечивают должную правовую защиту потребителей, способствует развитию нелегального оборота лекарственных препаратов, посягает на здоровье граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересах РФ. На основании изложенного, прокурор Пермского края обратился в суд с заявлением о признании информации о реализации лекарственных средств, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для включения доменных имен в сети «Интренет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 2-5).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы и основания, изложенные в заявлении. Просит удовлетворить требования, пояснил, что на день рассмотрения судом заинтересованным лицом в добровольном порядке интернет сайты <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включены, доступ к сайтам не ограничен, в связи с чем требования подлежат удовлетворению в полнм объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом. Ранее направил в суд отзыв относительно заявленных требований, из которого следует, что осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании ин6формации, распространяемой посредством сети «Интернет». Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматривается. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать требованиям, а именно: должны содержать отметку о вступлении в законную силу, информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ, вступившее в законную силу решение должно содержать доменное имя и (или) указать страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи, в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации. Считает необходимым подержать заявленные требования прокурором и признать материалы, запрещенными к распространению на территории РФ (л.д. 12-13,14-16).

Заслушав пояснения представителя заявителя, оценив доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

В соответствии с п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

В соответствии со ст. 14.4.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами. Продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, а за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы предусмотрена административная ответственность ч. 4.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя "о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не Подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, запрещена продажа лекарственных препаратов вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (разносная торговля).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 г. № 553н «Об утверждении видов аптечных организаций» содержит закрытый перечень видов аптечных организаций:

Аптека: готовых лекарственных форм; производственная; производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов.

Аптечный пункт.

Аптечный киоск.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец до заключения договора должен предоставить потребителю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя).

В соответствии с п. 11,12 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. 46 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», обязанность продавца своевременно и в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, а именно: место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителей (продавцом) на принятие претензий от покупателей, о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

В соответствии с п. 71 Правил продажи отдельных видов товаров информация о лекарственных препаратах должна содержать сведения о государственной регистрации лекарственного препарата с указанием номер и даты его государственной регистрации (за исключением лекарственных препаратов, изготовленных продавцом (аптечным учреждением) по рецептам врачей).

В соответствии с п. 2,3 Правил создания, формирования, ведения единой автоматизированной информационной системы «Реестр», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Пермского края проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (л.д. 6-8).

В ходе проверки установлено, что сайт <данные изъяты> содержат информацию о торговле лекарственными препаратами вне стационарных мест торговли (разносным способом).

С использованием информационного ресурса сети «Интернет» осуществляется дистанционная продажа лекарственных средств различных наименований, таких как: «Виагра», «Силденафил», «Дапоксетин», «Силис», «Левитра».

Данные препараты являются лекарственными средствами, включены в реестр лекарственных средств, который ведется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 746н «Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения».

Реализация препаратов «Виагра», «Силденафил», «Левитра», «Сиалис» в соответствии с инструкцией, должна производится по рецепту. Препараты: «Дапоксетин», «Эдегра», «Силагра» имеют ряд серьезных противопоказаний и побочных эффектов, перед их применением необходима консультация с врачом.

В соответствии с размещенной на сайте информацией получение потребителем заказных лекарственных средств гарантируется после оплаты покупки посредством почтового отправления, курьерской доставкой, что также подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается.

В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, суд считает необходимым признать запрещенной к распространению информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> поскольку содержание статей, размещенных на интернет сайте, отвечает признакам материала, который в соответствии с требованиями Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», подлежит отнесению к виду деятельности по организации нелегального оборота лекарственных препаратов, что, в свою очередь, подрывает основы здоровья граждан, не обеспечивают должную правовую защиту потребителей, способствует развитию нелегального оборота лекарственных препаратов, посягает на здоровье граждан Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Доступ к Интернет сайту: <данные изъяты> на день рассмотрения дела судом не ограничен, что подтверждается скриншотами сайта ( л.д. 6-8,22-27).

В соответствии с п. 2,3 Правил создания, формирования, ведения единой автоматизированной информационной системы «Реестр», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заинтересованное лицо не отрицает, а заявителем подтвержден факт того, что на момент рассмотрения дела абоненты и пользователи оператора связи имеют возможность доступа к Интернет-ресурсу (сайтам), указанным в заявлении, данное обстоятельство также подтверждается материалами дела. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено, в судебном заседании не исследовалось (ст.56 ГПК РФ).

Судом не установлен факт того, что распространенная информация соответствует требованиям закона.

В силу изложенного, суд находит обоснованными требования первого заместителя прокурора Пермского края о признании запрещенной к распространению информации на сайте http://apteka-viagri.ru/.

При названных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования первого заместителя прокурора Пермского края, признать информацию о реализации лекарственных средств, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для включения доменных имен в сети «Интренет» <данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд считает, что данный факт подтверждается собранными по делу доказательства.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку подтверждение такого факта непосредственно порождает юридические последствия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать информацию о реализации лекарственных средств, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для включения доменных имен в сети «Интренет» <данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись    (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>