Решение по делу № 33-14542/2022 от 22.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2022 года № 33-14542/2022 (2-940/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                          Алексеенко О.В.,

судей                                       Абдрахмановой Э.Я.,

                                           Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре                                                                  Кадыровой К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Байгазаковой Ф.Ф., к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, филиалу государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и городу Мелеузу Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении меры социальной поддержки, обязании назначить денежную выплату

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Кугарчинского района Республики Башкортостан, действующий в интересах Байгазаковой Ф.Ф., обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦПСН), филиалу государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и городу Мелеузу Республики Башкортостан (далее – филиал ГКУ РЦПСН) о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной выплаты на Байгазакову А.Р., 07 мая 2012 года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно и обязании с 01 января 2020 года назначить указанные выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что филиалом ГКУ РЦПСН отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Байгазаковой Айсылу, 07 мая 2012 года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно, на основании того, что у Байгазаковой Ф.Ф. среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан – 9 804 рублей. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку расчет среднедушевого дохода семьи произведен неверно, так как действующим законодательством не предусмотрено учитывать в качестве доходов компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. При расчете без компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом среднедушевой доход семьи составил 9 163, 89 рубля, что ниже установленной величины прожиточного минимума в республике.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2022 года исковые требования прокурора Кугарчинского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Байгазаковой Ф.Ф., законного представителя несовершеннолетней Байгазаковой А.Р., удовлетворены.

В поданной апелляционной жалобе ГКУ РЦПСН просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно до 01 апреля 2021 года учитывались компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом; среднедушевой доход семьи Байгазаковой Ф.Ф. по заявлению от 04 июня 2020 года с учетом пенсий, пособий и иных аналогичных выплат, за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года был определен в размере 11 284, 20 рубля, что превысило величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан за второй квартал 2020 года.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя апеллянта Амирханова Б.М., истца – прокурора Валиуллину Г.Р., согласившегося с обжалуемым решением суда, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Байгазакова Ф.Ф. является матерью Байгазаковой А.Р., 07 мая 2012 года рождения (лист дела 28).

Решением филиала ГКУ РЦПСН от 24 июля 2020 года в удовлетворении обращения Байгазаковой Ф.Ф. о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно отказано в виду превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Из расчета ГКУ РЦСПН усматривается, что среднедушевой доход семьи

Байгазаковой Ф.Ф., состоящей из двух человек, за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года на одного человека составил 11 284,20 рублей, при этом в указанный расчет включена, среди прочего, ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет (листы дела 10-13).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом изменений, внесенных в пункт 25 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются в числе прочих, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства первой группы, соответственно, поскольку при исключении указанной суммы, размер среднедушевого дохода семьи Байгазаковой Ф.Ф. не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, оспариваемое решение филиала ГКУ РЦСПН от 24 июля 2020 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно является незаконным.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

Основные требования к порядку назначения осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года № 517 «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в среднем по Республике Башкортостан за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составляет 9 804 рубля.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции в строгом соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, а также доводам истца, направленным к оспариванию доказательств ответной стороны, подтверждающим незаконность и необоснованность отказа ГКУ РЦСПН в предоставлении меры социальной поддержки.

Вопреки доводам апеллянта, в пункте 21 Основных требований, в редакции, действующем на момент обращения заявителя (04 июня 2020 года), не были перечислены, среди иных видов доходов семьи, полученных в денежном выражении, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в связи с чем действия ответчика по включению указанной выплаты при расчете среднедушевого дохода семьи Байгазаковой Ф.Ф. нельзя признать правильными.

Поскольку названные компенсационные выплаты, в силу действующих на тот момент Основных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, не учитывались при расчете среднедушевого дохода, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 02 сентября 2022 года.

Председательствующий                            О. В. Алексеенко

Судьи                                        Э. Я. Абдрахманова

                                                                                            И. Р. Ибрагимова

          Справка: федеральный судья Насырова Л.И.