Решение по делу № 33-5682/2015 от 19.03.2015

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-5682/2015    Судья: Максимова Т.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург    16 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего	Цыганковой В.А.
Судей	Овчинниковой Л.Д., Осининой Н.А.
С участием Прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры	Ш.Н.
При секретаре	К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании <дата> гражданское дело №... по апелляционной жалобе ГУ Санкт-Петербургского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в интересах Д.С. Бахлул кызы к ГУ Санкт-Петербургскому Региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

<адрес> Санкт-Петербурга, действуя в интересах Д.С., обратился в суд с иском к ГУ Санкт-Петербургскому Региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, взыскании госпошлины в доход государства в размере 200 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Д.С. является инвалидом <...> группы, ветераном труда СССР, имеет право на предоставление путевки в 2013 году, однако до настоящего времени путевкой не обеспечена, по причине отсутствия необходимого финансирования, а также значительного числа граждан, имеющих право на получение путевок.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> суд обязал ГУ Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Д.С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с
медицинским показаниями.

Тем же решением суда с ГУ Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход государства взыскана госпошлина в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Д.С., представитель ГУ Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления извещений, согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными. Поскольку из материалов дела усматривается, что не явившиеся лица были заблаговременно извещены по телефону о судебном заседании, не ходатайствовали об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, представленная ГУ Санкт-Петербургское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ апелляционная жалоба является мотивированной, при таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, не представивших допустимых доказательств уважительности причин неявки.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1.1. статьи).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что филиалом №... ГУ СПб РО ФСС РФ от Д.С. принято заявление и справка формы 070у-04 от <дата>.

Из ответа ГУ СПб РО ФСС РФ следует, что фонд не имел возможности обеспечить путевками всех граждан, подавших документы на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2013 году в пределах выделенных средств из федерального бюджета в 2013 году, что все закупленные путевки были распределены и выданы инвалидам по ранее поданным заявкам. Также указано, что Д.С. с документами на предоставление путевки в 2014 году не обращалась.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, объяснения сторон, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции, учитывая, что Д.С. своевременно обратился в филиал ГУ СПб РО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, не предоставление путевки на санаторно-курортное лечение со ссылкой на отсутствие недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонде социального страхования Российской Федерации не может являться основанием к отказу в предоставлении государственной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора к ответчику СПб ГУ РО ФС РФ об обязании ответчика предоставить Д.С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

При этом районный суд правильно принял во внимание, что достоверных доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Госпошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ правильно взыскана районным судом в доход государства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за определенный календарный год без соблюдения прав граждан, ранее подавших заявление о предоставлении путевки, противоречит пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, кроме того, недостаточность финансирования приводит к невозможности обеспечения в течение календарного года всех граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Возможность ограничения реализации права на получение государственной социальной помощи вследствие каких-либо объективных причин, в том числе, финансового характера законодательством не предусмотрена.

Право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. Санаторно-курортное лечение как средство реализации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий.

В апелляционной жалобе ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ссылается на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определениях Конституционного Суда РФ от П.05.2012 № 817-0 и от 03.04.2014 № 686-0.

Действительно, из определения Конституционного Суда РФ от 03.04.2014 № 686-0 следует, что не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, пунктом 2.3 указанного Определения Конституционного Суда РФ установлено следующее: если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину путевки на санаторно-курортное лечение закреплен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования РФ гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда к месту лечения и обратно (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2012 № 271 Н). Согласно данному документу, к таким основаниям относится отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, не предоставление необходимых документов либо предоставление документов, оформленных с нарушением требований законодательства РФ, отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы приводились в обоснование своих возражений на заявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами, и 67 ГПК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем, доводы жалобы признает несостоятельными.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: