Решение по делу № 2-5039/2017 от 26.10.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область 22 января 2018 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

с участием адвоката Якшина С.Ю.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Гарант-Сервис» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратился в суд с иском к ООО «Гарант-Сервис» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, просил суд: обязать ООО «Гарант-Сервис» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно: выполнить необходимую работу по ремонту кровли в местах повреждений, для исключения проточек с кровли в квартиры жилого дома.

В обоснование требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: местами неисправны доводчики, неплотный притвор, зазоры, щели, отсутствие или износ уплотняющих прокладок на входных дверях переходных лоджий подъездов МКД; местами неисправны доводчики на тамбурных дверях подъездов, чем нарушены п.3.8.11, п.4.7.2, п.4.8.12 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170. Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Гарант-Сервис». С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «Гарант-Сервис» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено. За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «Гарант-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственником жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан. ООО «Гарант-Сервис» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. ООО «Гарант-Сервис» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27.

Представитель истца Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - Борян Д.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснил, что не смотря на то, что ответчик в настоящее время не управляет домом, обязан исполнить предписание выданное в период управления домом.

Представитель ответчика ООО «Гарант-Сервис» - адвокат Якшин С.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязательность предписаний Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

местами неисправны доводчики, неплотный притвор, зазоры, щели, отсутствие или износ уплотняющих прокладок на входных дверях переходных лоджий подъездов МКД;

местами неисправны доводчики на тамбурных дверях подъездов.

Тем самым, нарушены п.3.8.11, п.4.7.2, п.4.8.12 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Гарант-Сервис».

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «Гарант-Сервис» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено, что в 2017 г. собственниками помещений в многоквартирном доме по указанному адресу на общем собрании были приняты решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Гарант-Сервис», выборе новой управляющей организации ТСН «Гаражная-1» и заключении договора управления с данной управляющей организацией.

На основании данных решений были внесены изменения в лицензии на право управления многоквартирными домами: многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был исключен из лицензии ООО «Гарант-Сервис» и включен в лицензию ТСН «Гаражная-1».

ТСН «Гаражная-1» управляет многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное не оспаривается сторонами и подтверждается Актом Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией с сайта ГИС ЖКХ.

Согласно 4.1,2 ст. 162 ЖК РФ основанием для управления многоквартирным домом управляющей организацией, включающим в себя предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является решение собственников помещений в данном многоквартирном доме о выборе управляющей организации и утверждении и заключении договора управления многоквартирным домом с данной управляющей организацией.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом. (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст.З Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что управляющая организация вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, которое включает в себя предоставление коммунальных услуг и выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома только при условии включения данного многоквартирного дома в лицензию соответствующей управляющей организации.

Поскольку, на момент обращения Инспекции с настоящим иском, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был исключен из лицензии ООО «Гарант-Сервис» и включен в лицензию ТСН «Гаражная-1», то ООО «Гарант-Сервис» лишен возможности исполнить требования предписания по независящим от его воли причинам, а потому иск Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Гарант-Сервис» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Гарант-Сервис» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 23 января 2018 года.

Судья:                                 А.Н. Юсупов