Решение по делу № 2-276/2022 от 27.06.2022

Дело № 2-276/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000408-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 г.                                                                                        г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перевозчикова Алексея Александровича к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности восстановить в списках граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет,

у с т а н о в и л:

Перевозчиков А.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о восстановлении на учете членов семьи в списке граждан-участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы, указав, что 6 апреля 2016 г. ФИО3 и члены ее семьи были включены в состав участников федеральной целевой программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы в составе семьи из 3 человек. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 29 марта 2019 г. ФИО3 была исключена из числа указанной программы вместе с членами ее семьи в связи со смертью. С принятым решением он не согласен, поскольку считает, что, являясь членами семьи ФИО3, он имел равное право на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. На момент смерти ФИО3 семья состояла из 3 человек, включая ее, сына и дочь. Все вместе они проживали в одной квартире и наряду с получателем сертификата подписывали обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении жилого помещения. Считает, что даже в связи со смертью ФИО3 право на получение жилого помещения в порядке переселения сохраняется за всеми членами семьи. В связи с чем, просит возложить на ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность восстановить его Перевозчикова А.А. и Кулакову В.В. в списке граждан-участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет ФИО3 21 марта 2016 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, считает, что правом на получение государственного жилищного сертификата обладают все члены его семьи. Он с сестрой проживает по месту регистрации на основании договора социального найма, жилое помещение предоставлялось его матери - ФИО3, умершей 31 июля 2018 г. Впоследствии договор социального найма он оформил на себя. Из жилого помещения никуда с сестрой не выезжали, до настоящего времени проживают в нем.

Представитель ответчиков в судебном заседании с иском не согласна, ссылаясь на письменные возражения пояснила, что 29 марта 2019 г. ФИО3 была исключена из сводного списка граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с составом семьи, в связи со смертью обладателя данной федеральной льготы. Переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае смерти самого обладателя федеральной льготы законом не предусмотрен. Члены его семьи могут претендовать на получение жилья как самостоятельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельной процедуры постановки на учет. Кроме того, суду представлен договор социального найма от 13 августа 2018 г. Указанный договор истец после смерти матери оформил на свое имя, но обязательство о расторжении договора не принял. К тому же согласно договору, вместе с истцом в жилое помещение вселена ФИО7 жена, которая участником программы не являлась.

Третье лицо Кулакова В.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Проживает с истцом в <адрес>, другого жилья они с братом не имеют.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы» (с 1 января 2018 г. наименование постановления изменено «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»), составной частью которой является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение, которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Из материалов дела следует, что истец Перевозчиков А.А. зарегистрирован с 4 сентября 2018 г. и постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Совместно с истцом зарегистрирована и проживает Кулакова В.В. (л.д. 9, 13)

Перевозчиков А.А., Кулакова В.В. являются детьми ФИО3 (л.д. 8, 13 учетного жилищного дела №).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю №4 от 6 апреля 2016 г. ФИО3 с составом семьи из 3 человек была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, по категории, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 - граждане, подлежащие переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, с датой постановки на учет 21 марта 2016 г. (л.д. 51 учетного жилищного дела №).

31 июля 2018 г. ФИО3 умерла (л.д. 10).

Основанием к принятию решения явилась смерть гражданина - участника ведомственной целевой программы.

Протоколом № 3 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 29 марта 2019 г. ФИО3 была исключена из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи со смертью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (п.1).

Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования.

Согласно п. «б» п. 5 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) такое право имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Поселок Ныроб Чердынского района Пермского края включен в перечень поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности на дату постановки на учет ФИО3 и членов ее семьи.

Действующая Программа не содержит в качестве основания для исключения граждан, признанных ее участниками, смерть основного участника, а истец, будучи признанным участником программы, имеет равные права и обязанности с членом его семьи - участником программы, а потому выбытие одного из членов семьи по независящим от них обстоятельствам, не может являться основанием для умаления прав остальных участников программы, признанных таковыми в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, решение жилищно-бытовой комиссии об исключении членов семьи ФИО3 из сводного списка граждан- участников ведомственной целевой программы следует признать незаконным, поскольку за Перевозчиковым А.А. и Кулаковой В.В. сохраняется право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках ведомственной целевой программы с даты, с которой была включена в список граждан-участников программы умершая ФИО3 Кроме того, являясь членами семьи ФИО3, истец и его сестра Кулакова В.В. остались проживать в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Учет граждан-участников ведомственной программы осуществляло ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, впоследствии данное учреждение было реорганизовано и прекратило свою деятельность в качестве юридического лица. Учетные дела сотрудников, состоящих в очереди на получение государственных жилищных сертификатов, были переданы в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-4. Таким образом, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является лицом, ведущим учет граждан, претендующих на получение жилищных сертификатов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Перевозчикова Алексея Александровича удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю восстановить Перевозчикова Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кулакову Валентину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подлежащих переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы с сохранением очередности по дате первоначальной постановки на учет ФИО3 21 марта 2016 г.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Е.В. Акладская