Решение по делу № 2-55/2025 (2-709/2024;) от 18.12.2024

Гражданское дело № 2-55/2025 (2-709/2024);

УИД 75RS0031-01-2024-001361-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      14 января 2025 года                                                          п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием помощника прокурора А.Ж. Бадмаевой,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «СПК Оловяннинский» об обязании создать нормативный запас топлива в течение отопительного периода 2024-2025гг.,

                                                              УСТАНОВИЛ:

    Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СПК Оловяннинский» о признании незаконным бездействия ООО «СПК Оловяннинский» по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива объеме не менее 7-дневной потребности на котельных п. Ясная и п. Золотореченск.

         Обязать ООО «СПК Оловяннинский» создать на котельной по адресу <адрес> неснижаемый нормативный запас топлива в объеме не менее 7-дневной потребности в течение всего отопительного сезона 2024-2025гг.

         Обязать ООО «СПК Оловяннинский» создать на котельной по адресу <адрес> неснижаемый нормативный запас топлива в объеме не менее 7-дневной потребности в течение всего отопительного сезона 2024-2025гг.

    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к началу отопительного сезона 2024-2025гг.

          Проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Яснинское» <адрес> осуществляет хозяйственную деятельность ООО «СПК Оловяннинский», эксплуатируя муниципальные объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные администрацией муниципального района «<адрес>» по договору аренды № имущества, находящегося в собственности администрации муниципального района «<адрес>».

Согласно договору, арендодатель-администрация муниципального района «<адрес>» передает, а арендатор – ООО «СПК Оловяннинский» принимает за плату во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества, перечень которых в Приложении № к договору.

В соответствии с п.2.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан принять по акту приема-передачи арендуемое имущество в течение 5 календарных дней после подписания договора, использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить безопасную эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации, обеспечивать работающих безопасными условиями труда, соблюдение правил и норм по охране труда, поддерживать имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести расходы по его содержанию, производить текущий ремонт арендованного имущества, выполнять планово-предупредительные ремонты арендуемого оборудования.

Также ООО «СПК Оловяннинский» осуществляет хозяйственную деятельность, эксплуатируя муниципальные объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданное администрацией городского поселения «Золотореченское» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель администрация городского поселения «Золотореченское» передает, а арендатор- ООО «СПК Оловяннинский» принимает за плату во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества, перечень которых указан в Приложении № к договору.

В ходе мониторинга наличия на источниках тепловой энергии нормативного запаса топлива установлено, что на котельной п/ст. Ясная неснижаемый нормативный запас топлива не обеспечен, по состоянию на 06.12.2024 остаток топлива на котельной п. Ясная составляет 386,1 тонн при среднесуточном расходе 100 тонн. На котельной п. Золотореченск остаток топлива по состоянию на 06.12.2024 составляет 165,73 тонн при среднесуточном расход 45 тонн. Таким образом, на котельной п. Ясная сформирован запас топлива на 3 суток, на котельной п. Золотореченск- на 3 суток.

По состоянию на 13.12.2024 на котельной п. ст. Ясная имелось 487,4 тонн, в п. Золоторнеченск-185,4 тонн твердого топлива. Среднесуточный расход топлива на котельной п. Ясная-120 тонн, в п. Золотореченск 50 тонн.

Учитывая изложенное, на котельных п. Ясная и п. Золотореченск неснижаемый нормативный запас топлива не обеспечен.

Отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива в зимний период может повлечь наступление негативных последствий, влекущих за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, способствует возникновению чрезвычайных ситуаций, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район»

    В судебном заседании помощник прокурора Бадмаева А.Ж. требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ООО «СПК Оловяннинский» Пешков А.А. в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица администрация МР «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрация ГП «Золотореченское» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

         В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003                 N 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади.

    В силу подпунктов 7 и 8 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, который устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

       Согласно пунктам 2,3,4 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

      ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

      НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

               Согласно пункту 15 Порядка ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

           Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, объем запаса топлива должен составлять 14 суток, доставляемого автотранспортом -7 суток (пункты 19,20 Порядка).

            Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток (пункт 21 Порядка).

          Пункты 12,13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

    В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ имущества, находящегося в собственности администрации муниципального района «<адрес>», где администрация                        МР «<адрес>» (арендодатель) с одной стороны, ООО «СПК Оловяннинский» (арендатор) с другой стороны на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора аренды объектов недвижимого (движимого) имущества (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения), находящихся в муниципальной собственности муниципального района «<адрес>», расположенных на территории п. <адрес> с ООО «СПК Оловяннинский» заключили настоящий договор.

        По настоящему договору арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества, перечень которых указан в приложении № к настоящему договору.

В соответствии с п.2.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан принять по акту приема-передачи арендуемое имущество в течение 5 календарных дней после подписания договора, использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить безопасную эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации, обеспечивать работающих безопасными условиями труда, соблюдение правил и норм по охране труда, поддерживать имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести расходы по его содержанию, производить текущий ремонт арендованного имущества, выполнять планово-предупредительные ремонты арендуемого оборудования.

        Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ имущества, находящегося в собственности городского поселения «Золотореченское», где администрация ГП «Золотореченское» (арендодатель) с одной стороны, ООО «СПК Оловяннинский» (арендатор) с другой стороны заключили настоящий договор в целях обеспечения бесперебойного предоставления коммунальных услуг в пгт. Золотореченск и не допущения возникновения чрезвычайной ситуации, срыва текущего отопительного сезона, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

        По настоящему договору арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование объекты движимого и недвижимого имущества, перечень которых указан в приложении № к настоящему договору.

Арендатор обязуется использовать объекты (Объектов коммунальной инфраструктуры) является организация и предоставление арендатором коммунальных услуг теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, приема и отвода сточных вод (канализации) для потребителей населенного пункта <адрес> МР «<адрес>». В период пользования муниципальным имуществом арендатор обязуется организовать и обеспечить за собственный счет бесперебойную работу объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (муниципального имущества) в целях предоставления потребителям качественных коммунальных услуг и обеспечения содержания эксплуатации имущества в технически исправном состоянии.

    В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно сведениям директора ООО «СПК Оловяннинский»                  Пешкова А.А. от 13.12.2024 среднесуточный расход угля котельной п. Ясная – 100 тонн, п. Золотореченск 45 тонн. При этом ранее утвержденному нормативу запаса топлива на котельной на отопительный сезон 2024/2025 г. ННЗТ на котельной Ясная составил 1240,19 тонн, п. Золоторченск 673 тонн.

    Кроме того, согласно ежедневным сводкам по оперативной обстановке на территории Оловянинского района на 17.12.2024 запас топлива на объектах ЖКХ составил Ясная - 455 т., Золотореченск - 310 т., на 19.12.2024 Ясная - 435 т., Золотореченск - 350 т., 24.12.2024 Ясная – 540 т., Золотореченск 290 т., 25.12.2024 Ясная – 530 т., Золотореченск 310 т., 29.12.2024 Ясная – 510 т., Золотореченск- 310 т., 09.01.2025 Ясная – 500 т., Золотореченск – 310 т., 10.01.2024 Ясная 510 т., Золотореченск 320 т., 13.01.2024 Ясная - 510 т., Золотореченск - 295 т.

    Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что неснижаемый нормативный запас топлива не создан.

    Отсутствие неснижаемого нормативного запаса угля создает угрозу дестабилизации работы коммунальных служб и котельной поселка, что может повлечь размораживание систем отопления жилых домов и организаций, не соответствует критериям надежности и тем самым может повлечь нарушение прав и свобод граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

На основании части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая зимний период времени, отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива в зимний период может повлечь наступление негативных последствий, влекущих за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, способствует возникновению чрезвычайных ситуаций, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц сельское поселение «Яснинское» и городское поселение «Золотореченское» суд, в силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, обратил решение к немедленному исполнению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

          Признать незаконным бездействия ООО «СПК Оловяннинский» по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива объеме не менее 7-дневной потребности на котельных п. Ясная и п. Золотореченск.

         Обязать ООО «СПК Оловяннинский» (ИНН 7500022397, ОГРН 1247500006368) создать на котельной по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, п. Ясная, ул. 50 лет Октября, д.11 неснижаемый нормативный запас топлива в объеме не менее 7-дневной потребности в течение всего отопительного сезона 2024-2025гг.

         Обязать ООО «СПК Оловяннинский» (ИНН 7500022397, ОГРН 1247500006368) создать на котельной по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, п. Золотореченск неснижаемый нормативный запас топлива в объеме не менее 7-дневной потребности в течение всего отопительного сезона 2024-2025гг.

          Решение обратить к немедленному исполнению.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

        Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                           Судья                               Н.В. Набережнева