Решение от 06.05.2020 по делу № 12-134/2020 от 12.03.2020

Дело № 12-134/2020

УИД 76RS0013-01-2020-000587-81

РЕШЕНИЕ

6 мая 2020 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Волжский» на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Гоголевой О.А. от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Волжский»,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Гоголевой О.А. ООО «Управляющая компания «Волжский» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Управляющая компания «Волжский» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление надзорного органа отменить. Доводы жалобы сводятся к тому, что выявленное подтопление подвала жилого дома по адресу: <адрес> является неконтролируемым, возникло в связи с повышением уровня грунтовых вод. Неисправностей инженерного оборудования, а также наличия членистоногих не выявлено. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Представитель ООО «Управляющая компания «Волжский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом, направил письменные возражения на жалобу, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административно наказуемо нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 3 статьи 23 названного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу прямого указания подпункта 1 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ подвалы дома относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил в зданиях с подвалами необходимо проверять температурно-влажностный режим подвальных помещений и при выявлении нарушений устранять причины его нарушения; проверять состояние помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принимать меры, исключающие подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также меры, обеспечивающие их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

В соответствии пунктами 4.10.2.1, 4.10.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должна регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, предупреждать поступление грунтовых вод в подвалы (техподполья).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Данными Правилами установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается затопление подвалов.

Согласно пункту 9.2 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с пунктом 4.3 данных Правил при эксплуатации жилых помещений, зданий должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Как видно из дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе из Рыбинской городской прокуратуры поступила жалоба ФИО1 на неудовлетворительные условия проживания в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, выразившиеся в затоплении подавала дома хозяйственно-фекальными стоками.

Управление домом по указанному адресу осуществляет ООО «Управляющая компания «Волжский» на основании договора управления от 1 февраля 2010 года, которая отвечает за надлежащее содержание общедомового имущества, в частности, подвала в доме.

В целях выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «Управляющая компания «Волжский» вынесено определение от 30 января 2019 года № о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, 10 февраля 2020 года в период с 10 часов до 11:30 часов старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск Рыбинском муниципальном районе ФИО2 в присутствии директора управляющей компании ФИО3.. его заместителя и двух понятых был проведен осмотр жилого дома по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра зафиксирован факт частичного затопления водой подвала жилого дома по указанному адресу. Запах фекально-хозяйственных отходов отсутствует. Со слов руководителя управляющей компании, затопление происходит от поднятия уровня грунтовых вод, отмостка дома находится ниже уровня придомовой территории.

В ходе проведения осмотра осуществлено фотографирование.

14 февраля 2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городе Рыбинске и Рыбинском районе в отношении ООО «Управляющая компания «Волжский» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

21 февраля 2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Волжский» с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С выводом надзорного органа о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Волжский» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, суд соглашается.

Вина лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: письменным обращением жителя <адрес> в <адрес>, протоколом осмотра жилого дома, фотографиями, протоколом об административном правонарушении, договором управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

Доводы ООО «Управляющая компания «Волжский» об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, со ссылкой на то, что вода в подвале дома образуется в результате поднятия уровня грунтовых вод, не могут быть приняты во внимание.

Сам по себе факт затопления подвала независимо от источника данного затопления (будь то поднятие уровня грунтовых вод либо неисправность инженерного оборудования) является нарушением санитарно-эпидемиологических правил к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, за нарушение которых (правил) Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, правовые основания для привлечения ООО «Управляющая компания «Волжский» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ у ТО Управления Роспотребнадзора в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе имелись.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░